Решение по административному делу
Копия УИД - 52MS0105-01-2023-003378-67 Дело № 5-476/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Городец<АДРЕС>
Нижегородской области 12 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 2 Городецкого судебного района Нижегородской области Нестеров А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
должностного лица - начальника отдела кадров <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул.1 Мая, <АДРЕС> ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА7> рождения, уроженки г. Городец <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, (паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по Нижегородской области),
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО3 являясь должностным лицом, привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии него разрешения на работу или патента, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах. <ДАТА4> в 18 часов 00 минут в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. 1 Мая, д. 1Р, сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области был выявлен иностранный гражданин Республики <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА5> г.р., осуществляющий трудовую деятельность с <ДАТА6> в качестве подсобного рабочего в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> расположенного по адресу: <АДРЕС> обл. <АДРЕС>, ул. 1 Мая, д. 1Р, без патента по Нижегородской области. К трудовой деятельности путем фактического допуска к работе в качестве подсобного рабочего в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> гражданина Республики <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА5> г.р., привлекло должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР>, в лице начальника отдела кадров ФИО3, <ДАТА7> г.р., в отсутствии у данного иностранного гражданина патента на работу в Нижегородской области, что является нарушением: п. 4 ст. 13 Федерального Закона от <ДАТА8> N? 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», В судебное заседание ФИО3 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела был извещена надлежащим образом, причины не явки суду не сообщила. Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с положениями части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. В судебном заседании установлено: должностное лицо ФИО3 осуществила привлечение к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина Республики <АДРЕС> <ФИО2>, не имеющего разрешения на работу и патента. Указанный иностранный работник не относится к категории граждан на которых не распространяется требование о наличии разрешения на работу или патента. В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Вина должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается представленными суду доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении Ф52 <НОМЕР> от <ДАТА10>, составленным уполномоченным должностным лицом, в присутствии ФИО3 копию которого получила в день составления, в объяснении указала, что с протоколом согласна; - объяснениями ФИО3 от <ДАТА4>; - копией приказа от <ДАТА12>, о переводе ФИО3 на должность начальника отдела кадров; -должностной инструкцией <НОМЕР> «Начальника отдела кадров», с которой ФИО3 была ознакомлена; -срочным трудовым договором <НОМЕР> заключенным между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и <ФИО2> с принятием работника на работу на должность «подсобный рабочий», и другими материалами дела в их совокупности. У мирового судьи не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, которые отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих невозможность использования содержащихся в них данных, при получении данных доказательств допущено не было. Доказательства, исследованные в судебном заседании, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) мировой судья оценивает, как относимые и допустимые, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ. Доказательств, опровергающих обстоятельства, изложенных в протоколе об административном правонарушении, суду представлено не было. В соответствии со ст. 2.4 КоАП и приложением к указанной статье административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. В силу ст.2.4 КоАП РФ ФИО3 являясь начальником отдела кадров <ОБЕЗЛИЧЕНО>», подлежит ответственности, как должностное лицо. Анализируя совокупность исследованных в судебном заседании и приведенных выше доказательств, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица -<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, нашла свое полное и достаточное подтверждение в судебном заседании и квалифицирует действия должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. Мировой судья, обсуждая вопрос об административном наказании, отмечает следующее. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство его совершения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. С учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, данных о личности ФИО3 и, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд полагает, что наказание, которое будет способствовать восстановлению социальной справедливости и послужит цели предупреждения совершения новых правонарушений, должно быть назначено ФИО3 в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.2.9, ст.24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29. 7- 29. 11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных настоящего Кодекса, по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление МВД по г.Дзержинск) л/с <***>, ИНН <***> КПП 524901001 БИК 012202102 ОКТМО 22721000, КБК 18811601181019000140, Казначейский счет 03100643000000013200, Счет банка получателя 40102810745370000024 в Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород УИН 18891529990163097300. Документ об оплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок №2 Городецкого судебного района Нижегородской области: г. Городец Нижегородской области ул.Новая 107. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Городецкий городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка №2 Городецкого судебного района Нижегородской области.
Мировой судья подпись А.Ю. Нестеров Копия верна. Мировой судья А.Ю. Нестеров