Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 октября 2023 года город Кольчугино Мировой судья судебного участка № 3города Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области Снегирев М.С., с участием помощника Кольчугинского межрайонного прокурора <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района Владимирской области, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, кв. 23, работающей заведующим <ОБЕЗЛИЧЕНО>» комбинированного вида», ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> <ФИО2>, являясь заведующим муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» комбинированного вида», в помещении учреждения, являющимся объектом социальной инфраструктуры, расположенного по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, поселок <АДРЕС>, не обеспечила беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения: отсутствует тактильная табличка с шрифтом Брайля для людей с нарушением зрения; кнопка вызова сотрудника находится в нерабочем состоянии, чем уклонилась от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, нарушила положения статьи 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

<ФИО2> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлена по телефону. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд приходит к выводу, что имеются достаточные данные о надлежащем извещении <ФИО2> о месте и времени рассмотрения дела, от нее ходатайств об отложении дела не поступало, поэтому следует рассмотреть дело без участия <ФИО2>

Помощник Кольчугинской межрайонной прокуратуры <ФИО1> поддержала постановление по изложенным в нем доводам, настаивала на привлечении <ФИО2> к административной ответственности.

В судебном заседании изучены представленные материалы. Постановление Кольчугинского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, из которого следует, что <ДАТА3> <ФИО2>, являясь заведующим <ОБЕЗЛИЧЕНО>» комбинированного вида», в помещении учреждения, являющимся объектом социальной инфраструктуры, расположенного по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, поселок <АДРЕС>, не обеспечила беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения: отсутствует тактильная табличка с шрифтом Брайля для людей с нарушением зрения; кнопка вызова сотрудника находится в нерабочем состоянии, чем уклонилась от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, нарушила положения статьи 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Из собственноручных пояснений <ФИО2> следует, что с выявленными нарушениями она согласна, нарушения устранены.

Акт проверки от <ДАТА6> с фотографиями, которым установлено, что в дошкольном образовательном учреждении, являющимся объектом социальной инфраструктуры, не обеспечен беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения, а именно: кнопки вызова сотрудника находится в нерабочем состоянии; место для кнопки вызова сотрудника не обеспечено табличкой Брайля; для доступа слабовидящих граждан. В нарушение законодательства о социальной защите инвалидов со стороны должностных лиц <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не предприняты меры для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА7> в отношении МБДОУ «Детский сад №18 «Солнышко» комбинированного вида», расположено по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, поселок <АДРЕС>, заведующим является <ФИО2> Приказ начальника Управления образования администрации Кольчугинского района <НОМЕР>-ЛС от <ДАТА8>, согласно которой на должность заведующим МБДОУ «Детский сад №18 «Солнышко» комбинированного вида» назначена <ФИО2>. Должностная инструкция заведующего МБДОУ «Детский сад №18 «Солнышко» комбинированного вида», утвержденная главой администрации Кольчугинского района в 2022 году, из которой следует, что заведующий, в том числе, должен знать законы и иные нормативные правовые акты регламентирующие образовательную деятельность; осуществляет руководство дошкольным образовательным учреждением; обеспечивает системную образовательную (учебно-воспитательную) и административно-хозяйственную (производственную) работу образовательного учреждения; обеспечивает реализацию федерального государственного образовательного стандарта, федеральных государственных требований; в пределах своих полномочий распоряжается бюджетными средствами, обеспечивает результативность и эффективность их использования. Согласно статье 2 федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» <НОМЕР> от <ДАТА9> (далее Закона <НОМЕР>) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В соответствии со статьей 15 Закона <НОМЕР> федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. Из положений статьи 12 федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА10> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Закон <НОМЕР>) жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. В силу пункта 2 части 7 статьи 30 Закона <НОМЕР> проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать, в том числе, безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения предусмотрены сводами правил, «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» утверждённых и введенных в действие Приказом Минстроя России от <ДАТА11> <НОМЕР>) (далее - Свод правил). Пункт 4.1. Свода правил предусматривает, что в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации. Согласно пункту 6.1.1 Свода правил, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. В соответствии с пунктом 6.5.9 Свода правил, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения. Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о наличии в действиях заведующего <ОБЕЗЛИЧЕНО>» комбинированного вида» <ФИО2>, являющейся должностным лицом, административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг.

Суд исключает из объема вмененного правонарушения «отсутствие на двери символов, указывающих на ее доступность», поскольку данное нарушение не выявлено в ходе проведение проверки, в акте проверки от <ДАТА6> упоминание об этом отсутствует, данные недостатки не подтверждены представленными и изученными судом доказательствами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания заведующему МБДОУ «Детский сад №18 «Солнышко» комбинированного вида» <ФИО2> суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновной. Суд считает необходимым и соразмерным назначить <ФИО2> административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

Вместе с тем, суд полагает необходимым применить положения статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заменить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку <ФИО2> является работником данной организации, совершила правонарушение впервые и оно выявлено в ходе государственного надзора, обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, препятствующих замене наказания в виде административного штрафа предупреждением, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Заведующего муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» комбинированного вида» <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кольчугинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья М.С. Снегирев