Дело № 5-6/10/2025

(№ 5-1607/10/2024)

№ 92MS0010-01-2024-004231-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2025 г. г. Севастополь

И.о. мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района города Севастополя - мировой судья судебного участка № 5 Гагаринского судебного района города Севастополя Гонтарь А.В. (299014, <...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Кирин» ФИО1, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

установил:

ФИО1, как должностное лицо ООО «Кирин» – директор, совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно подпункту 1.1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», требование о проведении контрольного (надзорного) мероприятия направляется в уполномоченные контрольные (надзорные) органы на основании поступивших в органы прокуратуры материалов и обращений, свидетельствующих о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

В силу пункта 4 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок, контрольных (надзорных) мероприятий и ревизий незамедлительно.

Во исполнение задания прокуратуры города Севастополя от 20.05.2024 № 7-24-2024/3381-24-20670001 и.о. заместителем прокурора Гагаринского района города Севастополя Шмаковым А.И. принято решения от 22.10.2024 о проведении проверки исполнения законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в отношении ООО «Кирин», расположенного по адресу: АДРЕС.

22 октября 2024 г. в 13 час. 35 мин. ФИО1, как должностное лицо ООО «Кирин» – директор, не исполнила законные требования помощника прокурора Гагаринского района города Севастополя Липиной К.Д., вытекающие из ее полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», о допуске для проведения проверки на территорию ООО «Кирин», расположенного по адресу: АДРЕС.

ФИО1 при рассмотрении дела не признала вину в совершении административного правонарушения, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Участвующие в рассмотрении настоящего дела заместитель прокурора Гагаринского района города Севастополя Павельчук Е.И. и помощник прокурора Гагаринского района города Севастополя Липина К.Д. подтвердили обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, изложенные в постановлении прокурора Гагаринского района города Севастополя от 12.11.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении, настаивали на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, мировой судья считает, что вина ФИО1 в совершенном правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением прокурора Гагаринского района города Севастополя Казакова А.А. от 12.11.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении;

- копией задания прокуратуры города Севастополя от 20.05.2024 № 7-24-2024/3381-24-20670001 о проведении проверки исполнения законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, в том числе в части деятельности ООО «Кирин», расположенного по адресу: АДРЕС;

- копией решения и.о. заместителя прокурора Гагаринского района города Севастополя от 22.10.2024 о проведении проверки в отношении ООО «Кирин»;

- копией рапорта помощника прокурора Гагаринского района города Севастополя Липиной К.Д. от 22.10.2024 относительно отказа директора ООО «Кирин» ФИО1 в допуске на территорию организации, подписанного также должностным лицом Роспотребнадзора ФИО и должностными лицами Россельхознадзора ФИО, ФИО и ФИО;

- копией справки, составленной 29 октября 2024 г. главным государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного контроля и надзора по г. Севастополю Азово-Черноморского межрегионального управления Россельхознадзора ФИО, главным государственным инспектором отдела контроля и надзора в области карантина растений и семенного контроля и надзора за безопасностью зерна и продуктов его переработки по г. Севастополю Азово-Черноморского межрегионального управления Россельхознадзора ФИО, государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного контроля и надзора по г. Севастополю Азово-Черноморского межрегионального управления Россельхознадзора ФИО по результатам проверочных мероприятий, организованных прокуратурой Гагаринского района города Севастополя по вопросам исполнения законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, в которой указано, что при проведении проверки в отношении ООО «Кирин» 22 октября 2024 г. должностным лицом предприятия не обеспечен доступ к производственным помещениям;

- пояснениями опрошенных при рассмотрении дела в порядке опроса свидетелей главного государственного инспектора отдела внутреннего ветеринарного контроля и надзора по г. Севастополю Азово-Черноморского межрегионального управления Россельхознадзора ФИО, главного государственного инспектора отдела контроля и надзора в области карантина растений и семенного контроля и надзора за безопасностью зерна и продуктов его переработки по г. Севастополю Азово-Черноморского межрегионального управления Россельхознадзора ФИО, государственного инспектора отдела внутреннего ветеринарного контроля и надзора по г. Севастополю Азово-Черноморского межрегионального управления Россельхознадзора ФИО, специалиста 1 разряда территориального отдела по г. Севастополю межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю ФИО, которые дали идентичные показания и подтвердили, что 22 октября 2024 г. в составе комиссии по проведению прокурорской проверки прибыли по месту нахождения ООО «Кирин», вместе с тем фактически проверка не была проведена в связи с отказом директора ООО «Кирин» ФИО1 в допуске на территорию организации, при этом указали на то, что далее поста охраны и контрольно-пропускного пункта члены комиссии не проходили, складские и производственные помещения и здания для осмотра представлены им не были, требования помощника прокурора Гагаринского района города Севастополя Липиной К.Д. о допуске на территорию ООО «Кирин» со стороны ФИО1 не исполнены, о чем в их присутствии помощником прокурора Липиной К.Д. был составлен рапорт, в котором они поставили свои подписи;

- видеозаписями, представленными ФИО1, на которых зафиксировано, что 22 октября 2024 г. далее поста охраны и контрольно-пропускного пункта члены комиссии по проведению прокурорской проверки на территорию ООО «Кирин» не проходили, помещения и здания указанной организации не осматривали.

Доводы ФИО1 о том, что в связи с нахождением в отпуске не имела права допускать членов комиссии по проведению прокурорской проверки на территорию ООО «Кирин», являются несостоятельными, поскольку факт нахождения руководителя организации в отпуске при его явке на место проведения проверки не освобождает его от обязанности выполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», о допуске на территорию организации для проведения надзорных мероприятий.

Дальнейшее представление ФИО1 документов во исполнение требований прокурора и не установление по результатам окончании прокурорской проверки нарушений действующего законодательства в деятельности ООО «Кирин» не свидетельствуют об отсутствии вины ФИО1 в неисполнении законных требований помощника прокурора Гагаринского района города Севастополя Липиной К.Д. о допуске на территорию ООО «Кирин» для проведения прокурорской проверки.

Ссылка ФИО1 на представленный письменный ответ ООО «ЧОО «Гром» с письменными объяснениями сотрудников указанной организации ФИО и ФИО о том, что 22 октября 2024 г. на имя помощника прокурора Гагаринского района города Севастополя Липиной К.Д. был выписан пропуск и члены комиссии прошли вместе с ФИО1 в офисное помещение ООО «Кирин», не свидетельствуют о выполнении ФИО1 требований прокурора о допуске членов комиссии именно на территорию ООО «Кирин», на которой располагались складские и производственные помещения, принадлежащие ООО «Кирин», для их осмотра, кроме поста охраны и контрольно-пропускного пункта. Кроме этого доводы, изложенные в письменном ответе ООО «ЧОО «Гром» и письменных объяснениях сотрудников указанной организации ФИО и ФИО опровергаются рапортом помощника прокурора Гагаринского района города Севастополя Липиной К.Д., объяснениями опрошенных судом должностного лица Роспотребнадзора ФИО и должностных лицами Россельхознадзора ФИО, ФИО и ФИО, изложенными выше, а также представленными ФИО1 видеозаписями.

Представление ФИО1 копий договоров аренды нежилых помещений, принадлежащих ООО «Кирин», также не свидетельствует об отсутствии у нее обязанности по исполнению законных требований помощника прокурора Гагаринского района города Севастополя Липиной К.Д. о допуске на территорию ООО «Кирин» для проведения прокурорской проверки, в том числе для визуального осмотра указанных помещений без их вскрытия в отсутствие арендаторов.

Доводы ФИО1 об отсутствии состава административного правонарушения опровергаются представленными по делу доказательства, в связи с чем оснований для прекращения производства по делу по указанным основаниям не имеется.

Кроме этого следует отметить, что постановление Гагаринского районного суда города Севастополя от 27.12.2024 № 5-576/2024 о прекращении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Кирин» было отменено решением Севастопольского городского суда от 26.02.2025 № 12-9/2025 на основании протеста прокурора Гагаринского района города Севастополя, что подтверждается сведениями с официального сайта Севастопольского городского суда.

Мировой судья квалифицирует бездействие ФИО1 по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, следует принять совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО1, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000,00 руб.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, для произведения такой замены, поскольку выявленное правонарушение связано с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, с учетом характера и объекта проводимой проверки прокуратуры исполнения законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

При этом следует отметить, что согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Основания для прекращения производства по делу в порядке пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, поскольку установленный частью 3 статьи 4.5 настоящего Кодекса срок давности привлечения лица к административной ответственности за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, который составляет один год, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

директора общества с ограниченной ответственностью «Кирин» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) руб. 00 коп., который следует перечислить на следующие реквизиты:

«Получатель: Управление обеспечения деятельности мировых судей города Севастополя, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 920401001, отделение ЦБ РФ в г. Севастополе // УФК по г. Севастополю, ОКТМО 67312000, БИК 016711001, ЕКС 40102810045370000056, номер счета получателя 03100643000000017400, КБК 84611601173010007140, УИН 0410727948520595443550643».

Квитанцию об уплате административного штрафа следует представить в адрес мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района города Севастополя (<...>, каб. 19).

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Севастополя в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Гонтарь