Производство № 5-777/2023

УИД 28MS0024-01-2023-003140-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> с. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по Константиновскому районному судебному участку Сидельникова Е.В., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 В.1, действующего на основании доверенности 28АА 1490095 от <ДАТА2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 А.2, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, СНИЛС <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4 кв. 2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> из выписки из ЕГРЮЛ следует, что Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано в качестве юридического лица в УФНС России по <АДРЕС> области. По данным налогового органа с <ДАТА5> руководителем (генеральным директором) данного юридического лица является ФИО2 А.2, который <ДАТА6> предоставил в адрес территориального органа Фонда сведения по форме ЕФС-1 (раздел 1) подраздела 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности с 2 мероприятиями «дата заключения договора ГПХ- 10 мая 2023» и «дата прекращения договора ГПХ -19 мая 2023». Дата фактического представления вышеуказанных сведений превышает дату заключения (прекращения) договора ГПХ более чем на один день, что является нарушением установленного законодательством срока для предоставления сведений,

Действия ФИО2 А.2 квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. ФИО2 А.2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя, что в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, является основанием для рассмотрения дела без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. В судебном заседании представитель лица. Привлекаемого к административной ответственности ФИО2 А.2 - ФИО1 В.1, действующий на основании доверенности 28АА 1490095 от <ДАТА2>, указал, что уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении ФИО2 А.4 не получал, вместо него данное уведомление было вручено сотруднику ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО5>, которая согласно должностной инструкции не имеет права на получение почтовой корреспонденции. Не получив уведомление о составлении административного протокола ФИО2 А.2 не смог предоставить должностному лицу документы, свидетельствующие о том, что обязанность за предоставление ежегодных сведений о застрахованных лицах возложена на главного бухгалтера ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО3. Просил прекратить производство по делу в отношении ФИО2 А.2 Суд, заслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, а именно: протокол <НОМЕР> от <ДАТА4> года об административном правонарушении; копию списка <НОМЕР> от <ДАТА9> внутренних почтовых отправлений; уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 06.10.2023; уведомление о вручении; копию списка <НОМЕР> внутренних почтовых отправлений; уведомление о доставке; сведения о трудовой деятельности в отношении ФИО4; выписки из ЕРГЮЛ; копию приказа <НОМЕР> от <ДАТА10> и иные материалы дела приходит к следующему. Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) определено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица, привлекаемого к административной ответственности, к административной ответственности). Подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) предусмотрено представление страхователем сведений о дате заключения, дате прекращения и иных реквизитов договора ГПХ о выполнении работ (оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. При этом пунктом 6 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора - не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 15.33.1 КоАП РФ. В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В силу 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Применительно к приведенному положению закона при привлечении к административной ответственности должностного лица надлежит выяснить относимость обязанностей, невыполнение или ненадлежащее выполнение которых образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена в Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к конкретному должностному лицу на момент совершения правонарушения. Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ОГРН <НОМЕР>) с <ДАТА11> является ФИО2 А.2. В связи с несвоевременным предоставлением сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1) подраздела 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности в отношении одного застрахованного лица с двумя мероприятиями в отношении ФИО2 А.4 был составлен административный протокол о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Вместе с тем, согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА10> ответственным за предоставление ежегодных сведений о застрахованных лицах в ГУ-ОПФР РФ по <АДРЕС> области назначено главный бухгалтер ФИО3. Таким образом, доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 А.2 является должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение вменяемого ему административного правонарушения, в ходе производства по настоящему делу не установлено и материалы дела их не содержат.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что ФИО2 А.2 не являлся субъектом вменяемого ему правонарушения, поскольку на момент истечения срока представления в налоговый орган декларации он не являлся лицом, на которого возложена обязанность по представлению отчетности.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании изложенного судья приходит к выводу о том, что в действиях руководителя (генерального директора) Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 А.2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 15.33.2, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя (генерального директора) Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 А.2 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Константиновский районный суд Амурской области со дня вручения или получения его копии. Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>.

Мировой судья Е.В. Сидельникова

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи______________________ секретарь судебного заседания Подгорная А.В._______________ «____»_____________________20_____г.

<АДРЕС> районный судебный участок подлинный документ подшит в деле 5-777/2023