Решение по административному делу

2025-08-12 02:50:25 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-12 02:50:25 ERROR LEVEL 2

On line 975 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-158/2025-10 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 4 июня 2025 года г. Смоленск<****>

Мировой судья судебного участка №9 в г. Смоленске Рубашенкова К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении специалиста по противопожарной профилактике группы ГО и ЧС ОАО «<****>» (юридический адрес: г. Смоленск, ул. <****>, д. 7) ФИО1, <***2> рождения, уроженца г. Смоленска, документированного паспортом гражданина Российской Федерации <***>, женатого, иждивенцев не имеющего, пенсионера по линии Министерства Обороны РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Смоленск, пр-т <****>, д<***>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 2504-67-001-00026 от 18.04.2025 в ходе плановой выездной проверки, проводимой в рамках осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны 18 апреля 2025 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: г. Смоленск, ул. <****>, д. 7, выявлены факты нарушения должностным лицом ОАО «<****>» ФИО1 обязательных требований в области гражданской обороны, выразившееся в следующем: - в защитном сооружении гражданской обороны <***>, расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. <****>, д. 7 нарушена гидроизоляция (убежище подтоплено грунтовыми водами), разукомплектована система вентиляции, фильтры поглотители и герметические клапаны находятся в неисправном состоянии; не проводится техническое обслуживание и ремонт технических систем (специального оборудования); не обеспечена сохранность защитных свойств защитно-герметических дверей (двери, ставни, люки и их затворы имеют следы коррозии металла, резиновые уплотнители повреждены); не проводится планово-предупредительный ремонт (текущий и капитальный) строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны согласно периодичности, установленной таблицей 3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583; демонтированы санузлы, не функционируют системы водоснабжения, канализации, отопления, масляные противопыльные фильтры разрушены коррозией, чем нарушены Федеральный закон № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденное приказом МЧС от 14.11.2008 № 687, Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом МЧС от 15.12.2002 № 583, Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденный приказом МЧС от 21.07.2005 № 575,

тем самым специалистом по противопожарной профилактике группы ГО и ЧС ОАО «<****>» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20. 7 КоАП РФ. Заместитель начальника отдела - заместитель главного государственного инспектора г. Смоленска по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании просил привлечь ФИО1 к административной ответственности за допущенные нарушения. ФИО1 обстоятельства и факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, вину признал. Отметил, что в настоящее время ведется работа по выполнению предписания, вынесенного по результатам проверки.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ наступает за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с ст. 2 названного Закона одной из основных задач в области гражданской обороны является обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. На основании ч. 1 ст. 9 Закона организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации, в частности, обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Эксплуатация защитных сооружений гражданской обороны в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее также - Правила), которые должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и распространяют свои требования на ЗС ГО - убежища, ПРУ и укрытия, которые являются объектами гражданской обороны. Согласно п. 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружений гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. В силу п. 1.2 Правил статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта укрытия, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуациям. В соответствии с п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения является одним из основных мероприятий по гражданской обороне осуществляемым в целях решения задач, связанной с предоставлением населению убежищ.

На основании решения заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Смоленска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области № 67250131000211967981 от 07.04.2025 с 09.04.2025 по 18.04.2025 проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства в области гражданской обороны ОАО «<****>», эксплуатирующего защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО) <***>.

По результатам проверки составлен акт от 18.04.2025, в котором отражены вышеуказанные нарушения, а также вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований.

В соответствии с представленной выпиской из приказа ОАО «<****>» <***> от 25.11.2024 ФИО1, инспектору по противопожарной профилактике, установлена доплата за дополнительный объем работы в размере 50% от оклада замещаемой должности в месяц, с начислением премии, на период открытой вакансии специалиста гражданской обороны с 02.12.2024.

Согласно п.п. 1,10,11,12 должностной инструкции специалиста по гражданской обороне группы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на специалиста по ГО, в частности, возложены обязанности соблюдать требования руководящих документов в области ГО и ЧС, организовывать учет защитных сооружений и контроль за их состоянием, обеспечивать постоянную готовность защитных сооружений к укрытию работников предприятия, твердо знать правила их эксплуатации и оборудования, установленного в них, проводить своевременное техническое обслуживание фильтровентиляционного оборудования, водоснабжения и канализации.

Фактические обстоятельства и вина специалиста по противопожарной профилактике группы ГО и ЧС ОАО «<****>» ФИО1 в невыполнении обязательных требований в области гражданской обороны подтверждены совокупностью следующих доказательств: - протоколом № 2504-67-001-00026 об административном правонарушении от 18.04.2025 - копией решения о проведении выездной плановой проверки от 07.04.2025 - копией акта выездной проверки от 18.04.2025 - копией предписания об устранении обязательных требований от 07.04.2025 - копией протокола осмотра от 16.04.2025 - копией требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений,

- копией выписки из приказа <***> от 25.11.2024 - копией должностной инструкции специалиста по гражданской обороне группы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья находит каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, каких-либо нарушений закона при их получении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не усматривается, в связи с чем они могут быть положены в основу постановления. Изложенные нарушения, выявленные контролирующим органом, являются нарушением обязательных требований Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от <***6> <***>, Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденное приказом МЧС от <***7> <***>, Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 <***>, Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом МЧС от <***9> <***>, Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденный приказом МЧС от <***10> <***>. Нарушения указанных норм образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, выразившегося в форме бездействия должностного лица. При таких обстоятельствах мировой судья считает вину должностного лица - специалиста по противопожарной профилактике группы ГО и ЧС ОАО «<****>» ФИО1 в совершении вмененного правонарушении полностью установленной и доказанной. Правовую оценку совершенного ФИО1 административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ мировой судья находит правильной.

При определении наказания мировой судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч. 1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 673201001, УФК по Смоленской области (Служба по обеспечению деятельности мировых судей Смоленской области) Отделение Смоленск Банка России/УФК по Смоленской области г. Смоленск, БИК 016614901, р/с <***>; ОКТМО 66701000, КБК 82111601203010007140, УИН 0411856200005500143665272, с последующим предоставлением документа, свидетельствующего о его уплате, мировому судье судебного участка № 9 в г. Смоленске. Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Смоленска через мирового судью судебного участка № 9 в г. Смоленске в течение 10 дней со дня вручения или получения постановления. Мировой судья К.А.Рубашенкова