Решение по административному делу
<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 3 - 61/2026-40 <...> 27 января 2026 года Мировой судья судебного участка № 40 Кингисеппского района Ленинградской области Кочетова Н.А., при участии представителя прокуратуры - помощника <АДРЕС> городского прокурора <ФИО1>, в отсутствие должностного лица (Администрации Муниципального образования <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, ИНН/КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>, далее Администрация МО «<АДРЕС> городское поселение»), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, в отношении председателя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и муниципальному имуществу Администрации МО «<АДРЕС>» ФИО2, <ДАТА2> рождения, урож. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, регистрация по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<АДРЕС> городской прокуратурой в ходе проведения проверки было выявлено что должностным лицом - председателем Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и муниципальному имуществу Администрации МО «<АДРЕС>» ФИО2 по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, сведения о заключении бюджетного обязательства по муниципальному контракту <НОМЕР> с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> от <ДАТА4>, были представлены в Комитет финансов АМО «<АДРЕС> муниципальный район» - <ДАТА5>, при установленном сроке до <ДАТА6>, чем были нарушены более чем на десять рабочих дней до 00час00мин <ДАТА7> установленные бюджетным законодательством сроки постановки на учет бюджетных обязательств. Своими действиями председатель Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и муниципальному имуществу Администрации МО «<АДРЕС>» ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ. Помощник <АДРЕС> городского прокурора <ФИО1> в судебном заседании Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении председателя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и муниципальному имуществу Администрации МО «<АДРЕС>» ФИО2 поддержала по его доводам, просила привлечь к административной ответственности с учетом имущественного положения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств и подвергнуть лицо административному наказанию в пределах санкции ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ. В судебное заседание привлекаемое лицо не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении не представлено, учитывая положения ст. 25.1 КоАП РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие председателя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и муниципальному имуществу Администрации МО «<АДРЕС>» ФИО2
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, что объективно подтверждается совокупностью следующих доказательств: -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и объяснениями от <ДАТА8>, где председатель Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и муниципальному имуществу Администрации МО «<АДРЕС>» ФИО2 согласилась с выявленным нарушением; -копией Электронного контракта <НОМЕР> от <ДАТА4> на выполнение работ по благоустройству общественной территории <АДРЕС> городского поселения по адресу: <АДРЕС>, сформированного с использованием ЕИС, а также сведениями об отказе в регистрации контракта в связи с ненадлежащим оформлением бюджетного обязательства; -копиями Порядка и Приложений <НОМЕР>, 2, 3 к Порядку учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджетов МО «<АДРЕС> муниципальный район», МО «Кингисеппское городское поселение», бюджетов сельских поселений и МО «<АДРЕС>», формирование и исполнение которых осуществляется Комитетом финансов администрации <АДРЕС> муниципального района, утв. Приказом от <ДАТА9> <НОМЕР> Комитета финансов Администрации МО «<АДРЕС> муниципальный район» (далее Приказ от <ДАТА9> <НОМЕР>); -копиями: Положения о контрактной службе <НОМЕР> от <ДАТА10> и Распоряжения Администрации Муниципального образования <АДРЕС> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА11> о назначении ФИО2 на главную должность муниципальной службы - председателя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и муниципальному имуществу Администрации МО «<АДРЕС>», трудового договора от <ДАТА12> с дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА13>, должностной инструкции председателя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и муниципальному имуществу Администрации МО «<АДРЕС>» от <ДАТА11>, с которой ФИО2 была ознакомлена; -копиями: Устава от <ДАТА14> и Выпиской от <ДАТА15> из ЕГРЮЛ в отношении Администрации Муниципального образования <АДРЕС> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области. Представленные доказательства судом оцениваются как достоверные и допустимые, а по своей совокупности достаточные, исследованные материалы обоснованны, последовательны, не противоречат обстоятельствам дела. Судом не установлено нарушений законодательства при проведении процедуры привлечения должностного лица к ответственности, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении отвечает требованиям ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ разъяснены, основания для признания постановления и других материалов дела недопустимыми доказательствами отсутствуют. Доказательства собраны должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора за соблюдением действующего законодательства. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения, в силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и Законы. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение. Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году. В соответствии со ст. 215.1 БК РФ исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета обеспечивается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. В целях обеспечения исполнения федерального бюджета Правительство Российской Федерации устанавливает меры по обеспечению исполнения федерального бюджета, а также особенности реализации федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. В силу положений, предусмотренных в ч.ч. 1, 2, 3 ст. 219 БК РФ, исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), с соблюдением требований настоящего Кодекса (ч. 1). Исполнение бюджета по расходам предусматривает: принятие и учет бюджетных и денежных обязательств; подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств (ч. 2). Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением (ч. 3). В соответствии со ст. 103 Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками. В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), пунктами 23, 42, 44 и пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона. В случае если муниципальный контракт подписан с использованием единой информационной системы, сведения о заключении контракта должны быть направлены в реестр контрактов не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания контракта. Согласно п.п. 7, 8 Приказа от <ДАТА9> <НОМЕР>, постановка на учет бюджетного обязательства (внесение изменений в поставленное на учет бюджетное обязательство) осуществляется с ЭД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», сформированным на основании документа, на основании которого возникают бюджетные обязательства получателей средств бюджетов муниципальных образований, и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств получателей средств бюджетов муниципальных образований (п. 7). ЭД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» формируется получателем средств бюджетов муниципальных образований и направляется в комитет финансов посредством импорта информации из автоматизированной информационной системы «Государственный заказ <АДРЕС> области» в части бюджетного обязательства, возникшего на основании договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о котором подлежат включению в реестр контрактов, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не позднее одного рабочего дня со дня включения в реестр контрактов или не позднее одного рабочего дня с момента заключения договора, сведения о котором не подлежат включению в реестр контрактов (п. 8). В силу п. 3 ч. 1 ст. 306.1 БК РФ, бюджетным правонарушением признается совершенное высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета. Как установлено судом, Администрацией МО «<АДРЕС>» заключен муниципальный контракт с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4>. Согласно п.п. 13.5, 13.8 Положения о контрактной службе, утв. Постановлением Администрацией МО «<АДРЕС>» от <ДАТА10> <НОМЕР>-П, при заключении контракта контрактная служба направляет информацию о заключенных контрактах в реестр контрактов, обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком. При этом должностным лицом, в функциональные обязанности которой входит организация в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Администрации в соответствии с нормативно-правовыми актами, - председателем Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и муниципальному имуществу муниципального образования «<АДРЕС>» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО2 сведения о принятии бюджетного обязательства от <ДАТА4> в Комитет финансов Администрации МО «<АДРЕС> муниципальный район» были направлены несвоевременно - <ДАТА5> (при установленном сроке до <ДАТА6>), чем были нарушены более чем на десять рабочих дней до 00час00мин <ДАТА7> установленные бюджетным законодательством сроки постановки на учет бюджетных обязательств. Частью 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ регламентировано, что нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. В действиях председателя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и муниципальному имуществу Администрации МО «<АДРЕС>» ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, вина должностного лица доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ основания для освобождения должностного лица от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает, поскольку данное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере порядка управления. При назначении наказания суд руководствуется общими правилами, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ. Согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает смягчающие административную ответственность председателя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и муниципальному имуществу Администрации МО «<АДРЕС>» ФИО2 обстоятельства, а именно отсутствие действующих административных правонарушений, поскольку в течение одного года до <ДАТА7> должностное лицо не привлекалось к административной ответственности за правонарушения, имеющих с рассматриваемым административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, единый родовой объект посягательства в области финансов. При назначении мер административной ответственности исходя из конституционных принципов неотвратимости, соразмерности, справедливости и индивидуализации наказаний, степени общественной опасности содеянного, данных характеризующих личность, имущественного положения, принимая во внимание, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, роль и степень вины правонарушителя, суд для достижения задач законодательства об административных правонарушениях указанных в ст. 1.2 КоАП РФ, подвергает должностное лицо административному наказанию в пределах санкции статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - председателя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и муниципальному имуществу Администрации муниципального образования «<АДРЕС>» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб. 00 коп. Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по реквизитам получателя штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО> В порядке ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления, административный штраф может быть уплачен в размере половины наложенного административного штрафа в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Кингисеппский городской суд Ленинградской области.
Мировой судья: Н.А. Кочетова