ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.10.2023 р. п. Шемышейка<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка в границах Шемышейского района Пензенской области Лапаев И.С.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении ФИО3, <ДАТА2> г.р., уроженкиг. <АДРЕС> проживающейпо адресу: <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>,вдовы, являющейся <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <АДРЕС>,в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
в отношении ФИО3 ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13ст. 19.5 КоАП РФ, должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, установлены следующие обстоятельства. ФИО3, являясь заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО> то есть должностным лицом, в период времени до 00 часов 00 минут 08.08.2023 на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>, в нарушение требований ст. 37-38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Закона о пожарной безопасности), согласно которых организации, их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор, выразившееся в невыполнении в установленный срок п.10, 12 предписания № 7/3 от 15.03.2022 срок для исполнения, которого истек в 00 часов 00 минут 08.08.2023 года, а именно: - не обеспечен требуемый расход воды на наружное пожаротушение здания детского сада, не менее 15 л/с. Водоотдача пожарного гидранта, являющегося источником наружного противопожарного водоснабжения здания детского сада, согласно представленного акта, составляет 3,3 л/с (Основание: ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2. Таблица 2 Свода правил СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»); - система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическуюразблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах к зданию школы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники на территорию объекта защиты. Вместе с тем не организовано круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот на въезде для их ручного открывания или дистанционного при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки (Основание: п. 71Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479). ФИО3 в судебном заседании после разъяснения прав от услуг защитника отказалась, виновной во вменяемом правонарушении себя признала, дала показания, что в марте 2022 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> органом противопожарного надзора было вынесено предписание, в котором устранению подлежало 12 пунктов выявленных нарушений. К настоящему времени не устранены два требования, для устранения выявленного нарушения необходимо получение дополнительных бюджетных ассигнований, поступление которых планируется в 2024 году. В целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу об административном правонарушении, в том числе вины ФИО3 в совершении правонарушения, судом были исследованы материалы дела. Протокол об административном правонарушении № 38 от 06.10.2023,который отражает установленные должностным лицом обстоятельства административного правонарушения.Протокол составлен в соответствии с требованиями законодательства,права ФИО3 разъяснены и соблюдены. При составлении протокола от ФИО3 получены объяснения, что она согласна с выявленными нарушениями. Копия решения от 03.10.2023 № 2310/033-58/34-В/РИВ о проведении внепланового инспекционного визита, согласно которому в целях соблюдения контролируемыми лицами требований пожарной безопасности проводится инспекционный визит в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Предмет визита: проверка исполнения п. 10, 12 предписания № 7/3 от 15.03.2022, срок исполнения которого истек 08.08.2023. Инспекционный визит проводился 06.10.2023. Копия предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 7/3 от 15.03.2022, согласно которомуглавным государственным инспектором Шемышейского, Лопатинского и Камешкирского районов по пожарному надзору (далее по тексту - ГГИ по пожарному надзору) <ФИО1>.проведена выездная проверка обязательных требований пожарной безопасности, в соответствии с статьей 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле), выдано предписание об устранении нарушений, в том числе под пунктами 10 и 12: - не обеспечен требуемый расход воды на наружное пожаротушение здания детского сада, не менее 15 л/с. Водоотдача пожарного гидранта, являющегося источником наружного противопожарного водоснабжения здания детского сада, согласно представленного акта, составляет 3,3 л/с (Основание: ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2. Таблица 2 Свода правил СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»); - система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах к зданию школы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники на территорию объекта защиты. Вместе с тем не организовано круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот на въезде для их ручного открывания или дистанционного при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки (Основание: п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479). Акт внепланового инспекционного визита от 06.10.2023 № 2310/033-58/34-В/АИВ, согласно которому государственным инспектором Шемышейского, Лопатинского и Камешкирского районов по пожарному надзору (далее по тексту - ГИ по пожарному надзору) <ФИО2> проведен инспекционный визит по адресу: <АДРЕС>, в ходе которого было установлено невыполнение пункта 10 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 7/3 от 15.03.2022, срок исполнения истек 08.08.2023. Протокол осмотра от 06.10.2023, согласно которому проведен осмотр здания и территории по адресу: <АДРЕС>, установлено, что система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах к зданию школы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники на территорию объекта защиты. Вместе с тем не организовано круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот на въезде для их ручного открывания или дистанционного при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки. Копия акта № 029 от 06.07.2023 согласно которому сеть наружного противопожарного водопровода на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> находится в неисправном состоянии и не обеспечивает требуемым по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Выписка из ЕГРЮЛ, копия приказа о назначении на должность заведующей от 01.09.2009 № 28-К, согласно которым подтверждаются полномочия ФИО3 Представленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства. В соответствии с частью 13 статьи19.5 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Закона о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязанвыдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля. В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 37 Закона о пожарной безопасности на руководителей организаций возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также по выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны. Частью 1 статьи 38 указанного закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества и лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. В силу части 1 статьи 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. Требования к источникам данного водоснабжения регулируются п. 5.2 таб. 2 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности». В силу абзаца 4 пункта 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее - Правила противопожарного режима в Российской Федерации), система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки. В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, подлежит административной ответственности. Анализируемые нормы права и исследованные доказательства позволяют суду в полной мере выяснить все обстоятельства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе вину ФИО3. в совершении вменяемого ей правонарушения. Судом установлено, что в период до 08.08.2023ФИО3 не была исполнена обязанность по выполнению пунктов 10, 12 предписания государственного пожарного надзора № 7/3 от 15.03.2022 по обеспечениютребуемого расхода воды на наружное пожаротушение здания детского сада; автоматической разблокировки и (или) открывания ворот, установленных на проездах и подъездах к зданию школы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники на территорию объекта защиты, отсутствие круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки ворот на въезде для их ручного открывания или дистанционного при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки. Оснований считать срок исполнения вынесенного предписания (с 15.03.2022 до 08.08.2023) недостаточным и неразумным суд не усматривает. Исходя из вышеизложенного, суд квалифицирует совершенное ФИО3. правонарушение по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, как предложено должностным лицом, составившим протокол, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования. Обстоятельств, препятствующих производству по делу об административном правонарушении, судом не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, её имущественное положение, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3, согласно положениями ст. 4.2 КоАП РФ суд считает: признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ,судом не установлено. Оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Оснований для применения замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением суд не усматривает, поскольку согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 настоящего Кодекса. С учетом всех вышеперечисленных обстоятельств в совокупности, а также положения ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает, что в отношении ФИО3 следует избрать административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель УФК по Пензенской области (Министерство общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей, л/с <***>), наименование банка получателя: Отделение ПЕНЗА БАНКА РОССИИ//УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК 015655003, ИНН <***>, КПП 583601001, ОКТМО 56659000, р/с <***>, номер счета банка получателя (единый казначейский счет) 40102810045370000047, код дохода (КБК) 804 1 16 01193 01 0005 140, УИД 58MS0073-01-2023-001746-10, наименование платежа «ШТРАФ». Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить мировому судье по адресу: <...> (e-mail: shemisheisky@58ms.ru), в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, установленных для его уплаты, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. При неуплате административного штрафа в установленный законом срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Шемышейский районный суд Пензенской области через мирового судью.
Мировой судья И.С. Лапаев
Копия верна: Мировой судья И.С. Лапаев