ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

12 ноября 2025 года г. Каменск-Шахтинский

Мировой судья Каменского судебного района Ростовской области на судебном участке № 5 Рядинский Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Каменска-Шахтинского Ростовской области: ФИО2, <ДАТА2> с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разъяснены права в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, старшего помощника Каменского городского прокурора <ФИО1>,

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> городской прокуратурой проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних обучающихся в преддверии нового 2025/2026 учебного года, в ходе которой установлены нарушения обеспечения антитеррористической защищенности в <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритеты защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. В силу ст. 1 Федерального закона «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Положением п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ Об образовании) охрана здоровья воспитанников (обучающихся), в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ Об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ Об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Частью 7 ст. 28 ФЗ Об образовании установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и её должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. В соответствии с п. 17 Постановлением Правительства РФ от 02.082019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения. Из подпункта «д» п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, следует, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Согласно п. 48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет. Проверкой установлено, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеется паспорт безопасности объекта от 17.07.2020, согласно которому указанное учреждение имеет 3 категорию безопасности объекта. Срок действия вышеуказанного паспорта безопасности истек 17.07.2025, однако на момент проведения проверки 31.07.2025 паспорт безопасности объекта не актуализирован. В силу п. «д» ст. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляются мероприятия оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Однако, в настоящее время <ОБЕЗЛИЧЕНО> автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудована. Заместителем Каменского городского прокурора по данному факту вынесено постановление от 17.09.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении, преду­смотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 В судебном заседании ФИО2 с постановлением о возбуждении дела об администра­тивном правонарушении согласилась, признав вину в полном объеме, подтвердила факт выявленных нарушений, пояснив, что в настоящее время приняты меры для устранения нарушений. Старший помощник прокурора дал заключение, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и просил привлечь к административной ответственности. Выслушав пояснения ФИО2, заключение прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что факт совершения правонарушения и вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 в его совершении, объективно подтверждаются: постановлением заместителя Каменского городского прокурора от <ДАТА8> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2; актом проверки от 31.07.2025; копией выписки из приказа № 20 от 11.02.2021 о приеме на работу; должностной инструкцией. В соответствии со ст. 2.1, 2.4 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность соблюдения установленных требований, необходимость принятия мер от лица не зависящих, а также свидетельствующих о том, что должностным лицом были предприняты все меры для обеспечения соблюдения требований действующего законодательства, представлено не было. Таким образом, факт совершения директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 административного правонарушения установлен в судебном заседании и полностью подтвержден доказательствами, имеющимися в материалах дела, как установлена и вина должностного лица в совершении административного правонарушения, которое подлежит квалификации по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются совершение правонарушения впервые, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, полное признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При определении вида и размера административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, конкретные обстоятельства его совершения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает возможным назначить директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в виде штрафа, поскольку такое наказание, по мнению суда, позволит достичь установленных статьей 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, включая исправление лица привлекаемого к административной ответственности и предупреждение в дальнейшем совершения им новых правонарушений. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> Ростовской области ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Сумму штрафа необходимо перечислить на следующие реквизиты: Получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС" л/с 04582J09960); ИНН: <***>; КПП: 616501001; р/с: <***>; Банк: Отделение Ростов-на-Дону Банка России// УФК по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК: 016015102; к/с: 40102810845370000050; ОКТМО: 60719000; КБК 824 1 16 01203 01 9000 140. Квитанцию об оплате штрафа направить в установленный законом срок на судебный участок № 5 Каменского судебного района Ростовской области. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Разъяснить, что согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 данного Кодекса. Разъяснить положения ст. 20.25 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Каменском районном суде Ростовской области через мирового судью судебного участка № 5 Каменского судебного района Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Рядинский