Дело № 3-805-18-261/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ст. Курская Ставропольского края
резолютивная часть оглашена 14 сентября 2023 года
мотивированное постановление изготовлено 15 сентября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 2 Курского района Ставропольского края Кашпоров А.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 Курского района Ставропольского края,
при участии должностного лица, привлекаемого к административной ответственности Б.Е.В.
заместителя прокурора Курского района Ставропольского края Ш.А.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника Ростовановского территориального отдела администрации Курского муниципального округа Ставропольского края Б.Е.В., ***
УСТАНОВИЛ:
11 августа 2023 года прокурором Курского района Ставропольского края Б.М.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника Ростовановского территориального отдела администрации Курского муниципального округа Ставропольского края Б.Е.В., согласно которому 11.08.2023 г. прокуратурой района проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации Курского муниципального округа обязательных требований ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», в ходе которой установлено, что Б.Е.В. являясь главой администрации Ростовановского сельсовета Курского района Ставропольского края, расположенного по адресу: <...>. не согласовала внеплановую выездную проверку с органами прокуратуры, а именно провела внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездной проверки с взаимодействием с контролируемым лицом - ФИО1, который на момент проведения КНМ находился в 1,0 км. Юго-западнее с. Ростовановского в 9 м. возле Ростовановского водохранилища, в нарушение требований п. «б, в» ч. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 (ред. от 10.03.2023) "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".
В судебном заседании Б.Е.В. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, ею, как начальником Ростовановского территориального отдела не проводились контрольные надзорные мероприятия в рамках проведения муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории Курского муниципального округа Ставропольского края. Протокол об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1 от 22.07.2023 г. был составлен при непосредственном обнаружении в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях, и Законом Ставропольского края №20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае". Основанием для составления протокола в отношении ФИО1 послужило нарушение нормы Закона Ставропольского края, что и указано в составленном в отношении него Протоколе об административном правонарушении № 001 от 22.07.2023 г. То есть протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен в связи с нарушением нормы Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года N 20-кз, а именно ст. 4.1. Нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, ответственность за которые не предусмотрена КоАП, а не за нарушение Правил благоустройства территории Курского муниципального округа Ставропольского края, утвержденных решением Совета Курского муниципального округа Ставропольского края от 10.12.2020 г. № 80. Полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях начальники территориальных отделов администрации Курского муниципального округа Ставропольского края наделены в соответствии с Постановлением администрации Курского муниципального округа Ставропольского края от 08 июня 2021 г. № 570 «Об утверждении Перечня должностных лиц администрации Курского муниципального округа Ставропольского края, структурных подразделений администрации Курского муниципального округа Ставропольского края, территориальных органов администрации Курского муниципального округа Ставропольского края, обладающих правами юридического лица уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. № 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае". Именно в этом постановлении и указано, какими законами руководствоваться, а именно Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. № 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае". В п. 2 Перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протокол об административных правонарушениях, кроме статья 4.1, по которой был составлен протокол об административном правонарушении указаны и другие статьи: 2.1, 2.2, 4.12, 4.13, 4.14. В данном пункте не указано, что протокол составляется в рамках муниципального контроля, как например, в п.5 в области муниципального лесного контроля и надзора, в п.10 по осуществлению жилищного контроля или же в п. 11 по осуществлению внутреннего финансового контроля. Это как раз и говорит о том, что действовала согласно КоАП и в рамках соблюдения Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. № 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае". Прокурор же указывает, что она, как начальник территориального отдела, при составлении административного протокола руководствовалась Положением об осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории Курского муниципального округа Ставропольского края, утверждённым Решением Совета Курского муниципального округа Ставропольского края от 09.09.2021 г. № 261, хотя в этом документе нет ссылки на Закон Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. № 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", а только на Федеральные законы: от 06.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и № 248-ФЗ 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Решение Совета Курского муниципального Ставропольского края от 09.09.2021 г. № 261 «Об отверждении Положения об осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории Курского муниципального округа Ставропольского края», на которое ссылается прокурор признано утратившим силу в соответствии с Решением Совета Курского муниципального округа Ставропольского края от 26.05.2022 г. № 400 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Курского муниципального округа Ставропольского края». Так п.9 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Курского муниципального округа Ставропольского края, утвержденного, решением Совета Курского муниципального округа Ставропольского края от 26.05.2022 г. № 400 гласит, что «Принятие решений о проведении контрольных мероприятий осуществляет глава Курского муниципального округа Ставропольского края (далее - руководитель контрольного органа) либо первый заместитель главы администрации Курского муниципального округа Ставропольского края». Такое решение не было принято, а протокол в отношении гражданина ФИО1 был составлен при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, следовательно, расценивать её действие как проведение контрольных надзорных мероприятий неправильно. Такой вид правонарушения по ст.4.1 нельзя запланировать, как и правонарушение по ст.2.5 нарушение тишины и покоя, ст.2.1 приставание к гражданам с целью гадания, попрошайничество, ст.4.13 размещение транспортных средств на газонах, ст.7.1 незаконная рубка деревьев и кустарников, по которым начальники территориальных отделов так же наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях в рамках Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. № 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае".3)Так прокурор указывает, что «В ходе проведенной проверки установлено, что Б.Е.В. 22.07.2023 провела внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие (далее КНМ) в виде выездной проверки с взаимодействием с контролируемым лицом - Орловым Сереем Олеговичем, который на момент проведения КНМ находился в 1,0 км. юго-западнее с.Ростовановского в 9 м. возле Ростовановского водохранилища. На самом же деле, Ростовановский территориальный отдел направил в прокуратуру района дело об административном правонарушении на проверку, как это и требовала прокуратура Курского района. Ими ранее направлялись для проверки дела об административных правонарушениях и это никогда не расценивалось как осуществление муниципального контроля (контрольно-надзорных мероприятий). Прокурор указывает, что не соблюдены требования п.3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Однако, согласно Постановления № 336 с 2022 года не будут проводиться плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки по видам контроля, регулируемым Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей три осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Действия, вышеуказанных нормативных правовых актов, не затрагивают Закон Ставропольского края от 10 апреля 2008 г №20-кз «об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и в связи с их принятием не вносились изменения в Закон Ставропольского края от 10 апреля 2008 г №20-кз «об административных правонарушениях в Ставропольском крае». В связи с чем, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Дополнительно пояснила, что на месте составления протокола по делу об административном правонарушении они оказались в связи с поступлением в территориальный отдела обращений о том, что люди приезжают к водохранилищу и оставляют там мусор, в связи с чем она решила проехать по территории Ростовановского водохранилища, где непосредственно были обнаружены указанные факты, однако в некоторых случаях установить, что люди разбрасывали мусор не представилось возможным, а в данном случае, гражданин вел себя вызывающе, говорил о том, что они должны установить мусорные баки на территории, однако ему разъяснено, что данная территория не определена, как место отдыха, в связи с чем мусор было необходимо вывести с собой. Выезд она проводила самостоятельно, без привлечения сотрудников полиции и прокуратуры. У них очень часто проходят субботники, вывозится много мусора. У них связаны руки, поскольку вышло постановление о том, что они не могут составить протокол по 20-КЗ Ставропольского края, поскольку данное действие будет расцениваться, как муниципальный контроль. Нельзя запланировать заранее, что кто-то выбросит мусор или поставит транспортное средство на газон или будет попрошайничать. Постановление №570, согласно которому начальники территориальных отделом имеют право составлять протокол об административном правонарушении, но и есть документ, согласно которому начальник теротделов привлекаются к мероприятиям по муниципальному контролю, но его издает глава округа. В данном случае имел факт непосредственного обнаружения правонарушения. В случае признания данного действия правонарушения, у них будут связаны руки, поскольку беседа не помогает. Данные действия можно организовывать, как в рамках муниципального контроля, которое нужно запланировать на следующий год, а если это будет внеплановое мероприятие, то оно утвердиться прокуратурой, если будет представлять угрозу для жизни и здоровья людей.
Заместитель прокурора Курского района Ставропольского края Ш.А.А. дал заключение о необходимости привлечения Б.Е.В. к административной ответственности, поскольку её вина подтверждается совокупностью представленных доказательств.
Выслушав Б.Е.В. заключение заместителя прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ или законом субъекта предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установить, что в 2022 - 2023 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: а) при условии согласования с органами прокуратуры: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства; при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера; при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований; в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания, выданного до 1 марта 2023 г., о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводятся исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации; по решению руководителя, заместителя руководителя Федеральной налоговой службы в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей (за исключением случаев, установленных частью 7 статьи 75 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"); по решению руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по труду и занятости или ее территориальных органов в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в случае поступления от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца; по решению руководителя, заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в рамках федерального государственного контроля (надзора) за обработкой персональных данных в отношении операторов, в случае если установлен факт распространения (предоставления) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" баз данных (или их части), содержащих персональные данные; по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, выданных после 1 марта 2023 г.;
б) без согласования с органами прокуратуры: по поручению Президента Российской Федерации; по поручению Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу настоящего постановления; по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу настоящего постановления и согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации; по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; при наступлении события, указанного в программе проверок (при осуществлении государственного строительного надзора, федерального государственного экологического контроля (надзора), государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, федерального государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств); при представлении контролируемым лицом документов и (или) сведений об исполнении предписания или иного решения контрольного (надзорного) органа в целях получения или возобновления ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер; внеплановые проверки, основания для проведения которых установлены пунктом 1.1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав; внеплановые документарные проверки при поступлении в контрольный (надзорный) орган в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа либо из органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, материалов о произведенном при проведении проверки сообщения о преступлении или при проведении оперативно-разыскных мероприятий изъятии этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, оборудования для их производства, не являющихся вещественными доказательствами по уголовному делу;
в) с извещением органов прокуратуры в отношении некоммерческих организаций по основаниям, установленным подпунктами 2, 3, 5 и 6 пункта 4.2 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", а также религиозных организаций по основанию, установленному абзацем третьим пункта 5 статьи 25 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 5 п. 8 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Курского муниципального округа Ставропольского края, утвержденного решением Совета Курского муниципального округа Ставропольского края от 26.05.2022 № 400 (далее Положение), муниципальный контроль вправе осуществлять начальник территориального отдела администрации Курского муниципального округа Ставропольского края на территории, подведомственной территориальному отделу.
В соответствии с пп. 1 п. 4 Положения объектами контроля является деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие).
На основании п. п. 22, 23 Положения, при осуществлении муниципального контроля взаимодействие должностного лица контрольного органа с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных мероприятий: инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная выездная проверка; выездная проверка;
Без взаимодействия с контролируемым лицом осуществляются следующие контрольные надзорные мероприятия: наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование.
Под взаимодействием с контролируемым лицом согласно ч. 1 ст. 56 Закона № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 N 248-ФЗ подразумеваются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия инспектора на общедоступных производственных объектах).
В соответствии с п. 3.29 должностной инструкции начальника Ростовановского территориального отдела администрации Курского муниципального округа Б.Е.В., на последнюю возложены обязанности по осуществлению иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и муниципальными правовыми актами.
Судом установлено, что должное лицо Б.Е.В. 22.07.2023 провела внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездной проверки с взаимодействием с контролируемым лицом - ФИО1, который на момент проведения КНМ находился в 1,0 км. юго-западнее с. Ростовановского в 9 м. возле Ростовановского водохранилища, без согласования с органами прокуратуры, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 (ред. от 10.03.2023) "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и считая доказанной вину должностного лица Б.Е.В. суд считает, что её действия верно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ – как несоблюдение должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении контрольного (надзорного) мероприятия при отсутствии согласования внепланового контрольного (надзорного) мероприятия с органами прокуратуры.
Вина Б.Е.В. в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.08.2023 г.; копией распоряжения о принятии на работу Б.Е.В. от 02.12.2020 г. должностной инструкцией начальника Ростовановского территориального отдела администрации Курского муниципального округа; копией решения совета Курского муниципального округа Ставропольского края о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Курского муниципального округа Ставропольского края от 09.09.2021 г., копией протокола №001 об административном правонарушении от 22.07.2023г., фотоснимками, протоколом заседания административной комиссии Ростовановского территориального отдела администрации Курского МО Ставропольского края от 01.08.2023г., постановлением №1 о назначении административного наказания от 01.08.2023г., решением совета Курского муниципального округа Ставропольского края от 26.05.2022 года, которым утверждено положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Курского МО Ставропольского края.
Материалы собраны без нарушения действующего законодательства и последовательно дополняют друг друга.
Суд не принимает во внимание доводы Б.Е.В. о том, что в её действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения, поскольку она действовала не в рамках проведения муниципального контроля, а в рамках закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. № 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и протокол об административном правонарушении ею был составлен в связи с непосредственным обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, поскольку данные доводы основаны не неверном толковании норм действующего законодательства, и направлены с целью избежания административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить должностному лицу Б.Е.В. наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо – начальника Ростовановского территориального отдела администрации Курского муниципального округа Ставропольского края Б.Е.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Курский районный суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Составление мотивированного постановления отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела.
Мировой судья А.А. Кашпоров