Дело № 5-5/85/2024 (5-690/85/2023)
УИД 56 MS0083-01-2023-003880-15
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Орск Оренбургская область12 января 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2024 года.
Мотивированное постановление изготовлено 12 января 2024 года.
Мировой судья судебного участка № 9 Советского района г. Орска Оренбургской области Сибилева Н.П. (<...> «а»),
при секретаре Быстровой В.И.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
представителя потерпевшего Е.С.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ***,
установил:
*** в 12.05 часов по адресу: Оренбургская область, г. Орск, ул. ***, специалистами филиала ПАО «Россети Волга»-«Оренбургэнерго» выявлена ФИО1, осуществляющая безучетное потребление электроэнергии, а именно: согласно акту № *** обнаружено нарушение целостности пломб № ***.
ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что в октябре 2022 года она приобрела в собственность жилой дом по адресу: г. Орск, ул. ***. В доме с 2008 года был установлен прибор учета электроэнергии. Лицевой счет оформлен на предыдущего собственника – Ц., так как у нее не было времени обратиться за его переоформлением. После приобретения жилого дома к ней неоднократно приходили сотрудники «Оренбургэнерго», никаких претензий по поводу целостности пломб не предъявляли. *** сотрудники данной организации обнаружили повреждение пломбы (наклейки), но она рядом с ними в тот момент отсутствовала, так как не успела зайти в дом с улицы. Сама пломбу не срывала, безучетно электроэнергией не пользовалась.
Представитель потерпевшего в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки *** сотрудниками организации проведена проверка прибора учета электрической энергии, установленного в жилом доме по адресу: г. Орск, ул. ***. В ходе проверки было установлено, что пломбировочная наклейка оранжевого цвета на клемной крышке повреждена. Пломбировочная наклейка была разорвана посередине, при отводе одной из частей пломбы имелся доступ к клемным крышкам. От старости наклейка таким образом повредиться не могла. Обращения потребителя о повреждении пломбы организацией не зафиксированы. Поскольку факт повреждения пломбы установлен не по обращению потребителя, а в ходе проверки, был составлен соответствующий акт. Доказательств того, что пломба была повреждена до приобретения дома в собственность, ФИО1 не представлено. В связи с тем, что нарушение было устранено и установлены новые пломбы, а также с учетом наличия у ФИО1 двоих несовершеннолетних детей, полагал возможным назначить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наказания в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно диспозиции ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, или самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.
В соответствии с абз. 10 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Положение) безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.
В соответствии с п. 139 Положения, обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности). Гарантирующий поставщик и сетевая организация вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств.
Согласно абз. 4, 12 п. 80.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила), эксплуатация индивидуальных приборов учета электрической энергии в жилом доме (домовладении) осуществляется собственником прибора учета электрической энергии в порядке, предусмотренном настоящими Правилами. Собственник жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения) обязан обеспечить сохранность и целостность прибора учета электрической энергии, включая пломбы и (или) знаки визуального контроля, а также иного оборудования, входящего в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), установленного внутри (в границах) такого помещения или дома (домовладения) (земельного участка, на котором расположен жилой дом (домовладение), и нести перед гарантирующим поставщиком или сетевой организацией ответственность за убытки, причиненные неисполнением (ненадлежащим исполнением) этой обязанности.
В силу п. 81.13 Правил потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности), за исключением случаев, предусмотренных п. 80.1 настоящих Правил. В случае если ответственность за организацию учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика или сетевую организацию в соответствии с п. 80.1 настоящих Правил, при обнаружении потребителем неисправности прибора учета электрической энергии, в том числе внешних повреждений, потребитель обязан в течение одного рабочего дня известить об этом гарантирующего поставщика, сетевую организацию.
Согласно п. 81.11 Правил прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация с учетом особенностей, установленных п. 81.1 настоящих Правил, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается. При проведении исполнителем, а в случаях, предусмотренных п. 81.1 настоящих Правил, гарантирующим поставщиком, сетевой организацией проверки состояния прибора учета проверке подлежат:
- целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;
-наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также наличие информации о несанкционированном вскрытии клеммной крышки прибора учета электрической энергии и факта события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета электрической энергии в соответствии с предельными значениями, определенными Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);
- отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.
Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, подтверждается материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении 56 АА № 198248 от 11.11.2023, с содержанием которого ФИО1 ознакомлена;
- заявлением представителя АО «МРСК Волги» Е.С. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за безучетное (бездоговорное) потребление электроэнергии;
- актом о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора № ***, согласно которому по адресу: г. Орск, ул. ***, обнаружено нарушение целостности пломб № ***;
- объяснением ФИО1, согласно которому причина, по которой произошел срыв пломбы, ей не известна;
- объяснениями представителя потерпевшего Е.С.;
- выпиской из ЕГРН, подтверждающей право собственности ФИО1 на жилой дом по адресу: г. Орск, ул. ***;
- фотоматериалами.
Суд, оценивая вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, считает, что они последовательны, логичны и признает допустимыми, достоверными доказательствами по делу. Содержание протокола об административном правонарушении и иных исследованных судом доказательств дополняют обстоятельства правонарушения, установленные в судебном заседании, и подтверждают вину ФИО1 в совершении указанного правонарушения. При этом ни одно из приведенных доказательств по делу об административном правонарушении ФИО1 не оспорено, доказательств обратного суду не представлено.
Как установлено в судебном заседании, ***в 12.05 часов по адресу: Оренбургская область, г. Орск, ул. ***, специалистами филиала ПАО «Россети Волга»-«Оренбургэнерго» установлена ФИО1, являющаяся потребителем электрической энергии по указанному адресу, осуществляющая безучетное потребление электроэнергии, а именно: согласно акту № *** обнаружено нарушение целостности пломб № ***.
Несмотря на то, что в протоколе об административном правонарушении указано на фиксацию в ходе проведенной проверки факта самовольного срыва пломбы на приборе учета электроэнергии, а в судебном заседании установлено, что актом о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора № *** зафиксирован факт нарушения целостности пломб, суд считает, что данное обстоятельство не влияет на правильность квалификации действий ФИО1, и изменение в этой части описания объективной стороны административного правонарушения судом не ухудшает положение ФИО1
В соответствии с законом обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета возложена на потребителя, коим является непосредственно лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями о зарегистрированном праве собственности за указанным домовладением за ФИО1 Однако, последней данная обязанность не выполнена, о повреждении пломбы в электросетевую организацию он не сообщала.
Позицию ФИО1 мировой судья расценивает как способ защиты от административной ответственности.
Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, как самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые, наличие двоих несовершеннолетних детей.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
С учетом того, что каких-либо неблагоприятных последствий для интересов общества и государства правонарушение не причинило, нарушение было устранено, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания, в соответствии с ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:
Получатель: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, ИНН/КПП: <***>/561201001, ОКТМО: 53723000 БИК: 025354008, КБК: 82011601073010000140, УИН: 0347239600835000052407189, номер счета: 03100643000000015300, отделение Оренбург//УФК по Оренбургской области, г. Оренбург.
Сумма административного штрафа подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, квитанцию об оплате представить по адресу: <...>«а», каб. 3.
Частью первой статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, наказание за правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ повторное совершение аналогичного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, влечет уголовную ответственность по ч. 1 ст. 215.3 УК РФ.
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Орска Оренбургской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья: Н.П. Сибилева