дело № 5-615-02-405/2023

УИД 26MS0006-01-2023-002487-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка № 2 Апанасенковского района Ставропольского края Мишина Н.А.,

с участием представителя прокуратуры Апанасенковского района Ставропольского края Набокова Д.Э.,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 по доверенности от 28 сентября 2023 года Ш* И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении ФИО1, *,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Апанасенковского района Ставропольского края 28 ноября 2023 года, в 12 часов 30 минут, проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса и гражданской обороны в деятельности должностных лиц МКОУ СОШ № * с. * Апанасенковского района Ставропольского края, по адресу: Ставропольский край, Апанасенковский район, с. *, ул. *, в ходе которой было установлено, что в помещении (подвале) защитного сооружения (противорадиационного укрытия -ПРУ) МКОУ СОШ № *, директором данного учреждения ФИО1 нарушены требования в области гражданской обороны.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности Ш* И.В. вину в совершении административного правонарушения признал. Просил суд назначить наказание в виде предупреждения, так как ФИО1 совершила правонарушение впервые, данное правонарушение не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Суд, выслушав представителя ФИО1 – Ш* И.В., представителя прокуратуры Набокова Д.Э., полагавшего, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ наступает за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Объектом указанного административного правонарушения выступают отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Предметом правонарушения являются требования и мероприятия в области гражданской обороны. Отношения в этой области урегулированы Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ (Постановления Правительства РФ от 27.04.2000 № «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»).

В соответствии со ст. 1, 2, 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне), гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее - Порядок), к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

На основании п. 14 Порядка Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила № 583).

В соответствии с п. 1.2 Правил № 583 данные Правила должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и противорадиационных укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Согласно ст. 9 Закона о гражданской обороне, организации, в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования в военное и мирное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

На основании п. 1.3, 1.7 и 1.8 Правил № 583, обязанность по обеспечению своевременного технического обслуживания и ремонта защитных сооружений гражданской обороны; их содержанию в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов, возложена на организации, эксплуатирующие защитные сооружения.

Таким образом, директор МКОУ СОШ № 9 с. Воздвиженского является надлежащим субъектом административной ответственности за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны, эксплуатируемых указанным юридическим лицом.

Доказательствами виновности директора МКОУ СОШ № * с. * в совершении административного правонарушения являются: постановление заместителя прокурора Апанасенковского района Кобозева К.Н. о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 ноября 2023 года, должностная инструкция директора МКОУ СОШ № * с. *, письменное объяснение ФИО1, которые суд признает допустимыми и относящимися к событию административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица директора МКОУ СОШ № * с. * ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание ею вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Мировой судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение правонарушения ФИО1 впервые, а также то, что данное правонарушение не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба, считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.7 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 20.7 ч.1, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № *» с. * Апанасенковского района Ставропольского края ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Апанасенковский районный суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья- Мишина Н.А.

Согласовано для публикации:

Мировой судья: Мишина Н.А.