Решение по административному делу
Дело № 5-6-75/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 февраля 2025 года г.Тверь<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 75 Тверской области Кашулин В.В. с участием представителей лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированную по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС>, и ФИО2, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> действующих на основании доверенностей,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении
Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Калининская Центральная районная клиническая больница», ОГРН <***>, место нахождения юридического лица: Тверская область, г.Тверь, п.Химинститута, д.59, сведений о привлечении к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ не представлено,
УСТАНОВИЛ :
15.11.2024 мировому судье судебного участка № 75 Тверской области для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Калининская Центральная районная клиническая больница» (далее Учреждение), из которого следует, что
14.11.2024 в 17:00 в здании Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Калининская Центральная районная клиническая больница», расположенного по адресу: Тверская область, Калининский муниципальный округ, пгт. Орша, ул. Октябрьская, д.11., юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Калининская Центральная районная клиническая больница» нарушило ч. 13 ст. 19.5 Федерального закона от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», а именно не выполнило в срок обязательные к выполнению пункты № 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 23 предписания № 2309/006- 69/80-П/ПВП от 18.10.2023, вынесенное отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Калининскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тверской области, обязывающее устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности до 17.10.2024: В нарушение требований и норм помещение "кладовая" на 1 этаже не оборудовано системой пожарной сигнализации (осн. ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 4, ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства от 16 сентября 2020 г. № 1479, п.З Постановления Правительства Российской Федерации 1464 от 09.01.2021 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системной пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре"п. 4.1, п. 4.3, п. 4.4 Свода правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности», утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 июля 2020 г. № 539, приложение А, поз. 10 таблица А. 1 Свода правил СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31 июля 2020 г. № 582); В нарушение требований и норм помещение "комната хранения вещей больных" на 1 этаже не оборудовано системой пожарной сигнализации (осн. ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 4, ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства от 16 сентября 2020 г. № 1479, п.З Постановления Правительства Российской Федерации 1464 от 09.01.2021 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системной пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре"п. 4.1, п. 4.3, п. 4.4 Свода правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности», утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 июля 2020 г. № 539, приложение А, поз. 5 таблица А. 1 Свода правил СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31 июля 2020 г. № 582); В нарушение требований и норм помещение "коридор" на 1 этаже (рядом с помещением пищеблок) (осн. ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 4, ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства от 16 сентября 2020 г. № 1479, п.З Постановления Правительства Российской Федерации 1464 от 09.01.2021 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системной пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре"п. 4.1, п. 4.3, п. 4.4 Свода правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности», утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 июля 2020 г. № 539, приложение А, поз. 5 таблица А. 1 Свода правил СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31 июля 2020 г. № 582); В нарушение требований и норм помещение "санитарная комната" на 1 этаже не оборудовано системой пожарной сигнализации (осн. ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 4, ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства от 16 сентября 2020 г. № 1479, п.З Постановления Правительства Российской Федерации 1464 от 09.01.2021 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системной пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре"п. 4.1, п. 4.3, п. 4.4 Свода правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих 'защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности», утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 июля 2020 г. № 539, приложение А, поз. 5 таблица А. 1 Свода правил СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31 июля 2020 г. № 582); В нарушение требований и норм помещение "хранение спирта" на 1 этаже не оборудовано системой пожарной сигнализации (осн. ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 4, ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства от 16 сентября 2020 г. № 1479, п.З Постановления Правительства Российской Федерации 1464 от 09.01.2021 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системной пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре"п. 4.1, п. 4.3, п. 4.4 Свода правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности», утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 июля 2020 г. № 539, приложение А, поз. 5 таблица А. 1 Свода правил СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31 июля 2020 г. № 582); В нарушение требований и норм помещение "санитарная комната" на 1 этаже не оборудовано системой пожарной сигнализации (осн. ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 4, ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства от 16 сентября 2020 г. № 1479, п.З Постановления Правительства Российской Федерации 1464 от 09.01.2021 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системной пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре"п. 4.1, п. 4.3, п. 4.4 Свода правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности», утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 июля 2020 г. № 539, приложение А, поз. 5 таблица А. 1 Свода правил СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31 июля 2020 г. № 582); В нарушение требований и норм помещение "сбор медицинских отходов" на 1 этаже не оборудовано системой пожарной сигнализации (осн. ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 4, ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства от 16 сентября 2020 г. № 1479, п.З Постановления Правительства Российской Федерации 1464 от 09.01.2021 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системной пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре"п. 4.1, п. 4.3, п. 4.4 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности», утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 июля 2020 г. № 539, приложение А, поз. 5 таблица А. 1 Свода правил СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31 июля 2020 г. № 582); В корпусах с палатами для пациентов обустроено помещение, не связанное с лечебным процессом (религиозное помещение) (осн. п. 117 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479) Объекты защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 должны размещаться в отдельно стоящих зданиях, либо выделяться в самостоятельные пожарные отсеки при размещении в общественных зданиях иного класса функциональной пожарной опасности регламентировано Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании". СП. СП 4.13130.2013 от 24.06.2013. Применение настоящего свода правил обеспечивает соблюдение требований к объемно- планировочным и конструктивным решениям по ограничению распространения пожара в зданиях и сооружениях, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").
Таким образом, в действиях (бездействиях) юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Калининская Центральная районная клиническая больница» (далее Учреждение), усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. В судебном заседании представители Учреждения ФИО1 и ФИО2 представили объяснение и ходатайство, в соответствии с которыми по существу вменяемых нарушений пояснили следующее. Капитальный ремонт, реконструкция и техническое перевооружение в Оршинской участковой больнице не проводились с момента оформления проектной документации. ГБУЗ «КЦРКБ» является бюджетным учреждением, предпринимались все необходимые меры по изысканию средств на проведение капитального ремонта здания, в рамках которого запланировано оборудование здания противопожарными системами: 12.10.2023 ГБУЗ «КЦРКБ» включено в Перечень поручений губернатора Тверской области по итогам рабочей поездки в Калининский муниципальный округ Тверской области; 14.03.2024 ГБУЗ «КЦРКБ» начаты работы по разработке проектной документации на капитальный ремонт здания амбулатории в пгт. Орша и капитальному ремонту здания амбулатории пгт.Орша; 27.03.2024 министерством финансов Тверской области представлен ответ, согласно которому Министерство здравоохранения тверской области должно представить предложение по источникам финансирования; 25.07.2024 Министерством здравоохранения Тверской области дан ответ, что проводится работа по изысканию источника финансирования на реализацию капитального ремонта Оршинской участковой больницы. Представители учреждения ходатайствовали о прекращении дела, в случае невозможности принятия такого решения о снижении размера налагаемого штрафа.
Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Калининскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тверской области поддержал протокол об административном правонарушении. Суд, выслушав представителей ГБУЗ «КЦРКБ», представителя отдела надзорной деятельности, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующекму. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Обеспечение пожарной безопасности в соответствии с преамбулой Федерального закона "О пожарной безопасности" является одной из важнейших функций государства. Согласно абзацу 10 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты. В силу статьи 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Согласно ст. 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. Из толкования части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного состава правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. По результатам проверки установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Калининская Центральная районная клиническая больница» не выполнило в установленный срок обязательные к выполнению пункты № 8,9,10,11,12,13,14,23 предписания № 2309/006-69/80-П/ПВП от 18.10.2023, вынесенным отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Калининскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тверской области.
Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в действиях ГБУЗ Тверской области «КЦРКБ» подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств:
- протоколом № 211 об административном правонарушении от 14.11.2024;
- уведомлением о проведении внепланового инспекционного визита от 21.09.2023;
- решением о проведении внепланового инспекционного визита от 21.09.2023;
- актом выездной плановой проверки от 18.10.2023;
- предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 18.10.2023;
- уведомлением о проведении внепланового инспекционного визита от 13.11.2024;
- решением о проведении внепланового инспекционного визита от 07.11.2024;
- актом внепланового инспекционного визита от 14.11.2024;
- предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 14.11.2024;
- письмом главного врача ГБУЗ Тверской области «КЦРКБ» от 18.10.2023 в адрес исполняющего обязанности Министра здравоохранения Тверской области, направленное на основании поручения Губернатора Тверской области, по капитальному ремонту в помещениях ГБУЗ Тверской области «КЦРКБ»: Оршинская участковая больница и Эммаусская врачебная амбулатория;
- ходатайством о продлении срока исполнения предписания от 18.10.2023;
- информацией о продлении срока исполнения предписания до 17.10.2024;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУЗ Тверской области «КЦРКБ», согласно которой учредителем юридического лица является Министерство здравоохранения Тверской области.
Предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> в установленном порядке не обжаловалось и не признано судом незаконным.
В связи с вышеизложенным в отношении ГБУЗ Тверской области «КЦРКБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, юридическая квалификация действий учреждения дана верно.
Вместе с тем, из положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению. Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 27.09.2018 N 2478-О, положения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП Российской Федерации) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Калининская Центральная районная клиническая больница» является государственным бюджетным учреждением, от имени учредителя учреждения выступает Министерство здравоохранения Тверской области. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Тверской области «Калининская Центральная районная клиническая больница» суду представлены следующие документы:
- план сетей пожарной сигнализации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Калининская Центральная районная клиническая больница», Оршинская участковая больница, расположенная по адресу: Тверская область, Калининский район, пгт.Орша, ул.Октябрьская, д.11;
- письмо главного врача ГБУЗ Тверской области «КЦРКБ» от 18.10.2023 в адрес исполняющего обязанности Министра здравоохранения Тверской области, направленное на основании поручения Губернатора Тверской области, по капитальному ремонту в помещениях ГБУЗ Тверской области «КЦРКБ»: Оршинская участковая больница и Эммаусская врачебная амбулатория;
- информация главного врача ГБУЗ Тверской области «КЦРКБ» от 13.11.2023 по устранению нарушений, указанных в предписании от 18.10.2023;
- ходатайство главного врача ГБУЗ Тверской области «КЦРКБ» о продлении срока исполнения требований предписания от 18.10.2023 в связи с необходимостью привлечения денежных средств Министерства здравоохранения и Правительства Тверской области;
- информация о продлении срока исполнения предписания до 17.10.2024; - письмом Министра здравоохранения Тверской области от 25.07.2024, данным в ответ на письмо главного врача ГБУЗ Тверской области «КЦРКБ», в соответствии с которым проводится работа по изысканию источника финансирования капитального ремонта Оршинской участковой больницы Калининского муниципального округа Тверской области в размере 141,9 млн рублей;
- письмо Главного врача ГБУЗ Тверской области «КЦРКБ» от 23.10.2024 в адрес начальника ОНД и ПР по Калининскому району Тверской области УНД и ПР ГУМЧС России по Тверской области, согласно которому выполнение предписания от 18.10.2023 невозможно без капитального ремонта Оршинской участковой больницы, вопросо выделении финансирования на данный момент не решён;
- письмо главного врача ГБУЗ Тверской области «КЦРКБ» от 15.01.2025 в адрес Министра здравоохранения Тверской области о финансировании мероприятий, связанных с выполнением противопожарных предписаний;
- ответ Министра здравоохранения Тверской области от 16.01.2025, согласно которому министерством здравоохранения Тверской области в 2024 году направлялись обращения на Бюджетную комиссию Тверской области о выделении бюджетных средств на капитальный ремонт здания Оршинской участковой больницы в целом, в связи с высокой стоимостью ремонта источник финансирования в 2024 году изыскать не представилось возможным. Данный вопрос планируется рассмотреть в 2025 году; - копия ответа заместителя прокурора Калининского района Тверской области от 02.01.2025;
- письмо главного врача ГБУЗ Тверской области «КЦРКБ» от 22.01.2025 в адрес Министра здравоохранения Тверской области о направлении фототаблиц и предложений на проектирование АПС и СОУЭ в подразделениях ГБУЗ Тверской области «КЦРКБ»;
- копия ответа ФИО3, данного заместителем Министра здравоохранения Тверской области ФИО4 о планируемых работах по капитальному ремонту Оршинской участковой больницы;
- перечень поручений Губернатора Тверской области по итогам рабочей поездки в Калининский муниципальный округ Тверской области от 12.10.2023;
- письмо Министерства здравоохранения Тверской области от 14.03.2024 о рассмотрении вопроса о выделении бюджетных ассигнований на разработку проектной документации на капитальный ремонт здания амбулатории (пгт.Орша), капитальный ремонт здания амбулатории (пгт.Орша), во исполнение п.1 Перечня поручений Губернатора тверской области от 13.10.2023 № 277/ПЛ;
- ответ на письмо от 27.03.2024;
- письмо главного врача ГБУЗ Тверской области «КЦРКБ» от 21.05.2024 в адрес исполняющего обязанности Министра здравоохранения Тверской области о необходимости ремонта в Оршинской амбулатории;
- письмо главного врача ГБУЗ Тверской области «КЦРКБ» от 22.07.2024 в адрес исполняющего обязанности Министра здравоохранения Тверской области о необходимости ремонта в Оршинской амбулатории;
- пояснительная записка по просроченной кредиторской задолженности от 18.10.2024;
- план финансово-хозяйственной деятельности ГБУЗ Тверской области «КЦРКБ» на (2024 и плановый период 2025 и 2026 годов).
Доказательств того, что ГБУЗ Тверской области «КЦРКБ» обладало необходимыми денежными средствами для выполнения в установленный срок вышеуказанного законного предписания в материалах дела не имеется и судом не добыто. Таким образом, невозможность исполнить предписание при имеющемся финансировании в установленный предписанием срок подтверждена материалами дела. С учетом изложенного меры, которые были предприняты учреждением, свидетельствуют о намерении исполнить данное предписание. Действия, предусмотренные ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, направленные на выделение бюджетных средств в целях выполнения предписания, и исключающие административную ответственность юридического лица, главным врачом ГБУЗ Тверской области «КЦРКБ» выполнены. Суд приходит к выводу о невозможности выполнения предписания от 18.10.2023 по не зависящим от юридического лица обстоятельствам. Суд считает неустановленной вину ГБУЗ Тверской области «КЦРКБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В соответствии п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. При данных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГБУЗ Тверской области «КЦРКБ» подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 2 - 29.11, ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса РФ об административном правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Калининская Центральная районная клиническая больница», ОГРН <***>, за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано и на него может быть принесен протест в Московский районный суд г. Твери через мирового судью судебного участка № 75 Тверской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья В.В. Кашулин