ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-605/2025

«23» октября 2025 года гор. Королев

Мировой судья 90 судебного участка Королевского судебного района Московской области Российской Федерации Блохина М.М., расположенного по адресу: 141071, <...>; рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО8, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС>; паспорт гражданина <НОМЕР> <АДРЕС> <ДАТА3> <НОМЕР>; ОГРНИП <НОМЕР>; ИНН <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

ФИО8, являясь Индивидуальным предпринимателем, <ДАТА4> в 10 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС>; в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. ФИО8 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещалась заблаговременно по почте по адресу, указанному в материалах дела. Ходатайств об отложении судебного разбирательства в адрес суда не поступало. Согласно ст. 25.1. КоАП РФ суд рассматривает дело об административном правонарушении в отношении ФИО8 в ее отсутствие. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Объективная сторона ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ выражается в бездействии, которое влечет нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Положениями ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно ст. 3.1 указанного Закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Положениями п. 5 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно под. «г» п. 13 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» к четвертой категории опасности относятся в том числе объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек вне зависимости от численности населения населенного пункта.

В силу п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. Из материалов дела усматривается, что ФИО8, являясь Индивидуальным предпринимателем, <ДАТА4> в 10 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС>; в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, из которого усматривается, что <ДАТА4> 10 час. 00 мин. проведена комиссионная проверка с составлением акта в отношении индивидуального предпринимателя ИП ФИО8 «Образование дополнительное детей и взрослых «7Я» по адресу: <АДРЕС>; обращений от собственников объекта на предмет категорирования и паспортизации. В ходе комиссионной проверке выявлено, что обращений в Королевский ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» от собственников данного объекта не поступало, то есть руководителем не выполнены требования к антитеррористической защищенности. <ДАТА4> в 11 час. 00 мин. на имя временно исполняющего обязанности начальника Королевского отдела вневедомственной охраны - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области» майора полиции <ФИО1> поступил рапорт заместителя начальника (по технике) Королевского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» майора полиции <ФИО2> для принятия мер в рамках имеющихся полномочий в отношении индивидуального предпринимателя ИП ФИО8 «Образование дополнительное детей и взрослых («7Я»)» по адресу: <АДРЕС>; руководителем которого не выполнены Требования к антитеррористической защищенности данного объекта, а именно: - объект не откатегорирован, не паспортизирован на антитеррористическую защищенность, что в свою очередь не представляется определить категорию опасности данного объекта (пункт 6 постановления Правительства от 02.08.2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»; - отсутствует кнопка экстренного вызова наряда полиции (системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 24 постановления Правительства от <ДАТА7> № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», Данные обстоятельства указывают на совершение должностным лицом ответственным, ФИО8 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выражается в ее бездействии в виде неисполнения пункта 6., а также в отсутствии кнопки экстренного вызова наряда полиции (системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утвержденных ПП РФ № 1006. Согласно выписки из ОГРИП от 03.04.2012 года №570 индивидуальным предпринимателем является ФИО8, зарегистрированная по адресу: <АДРЕС>; <ДАТА4> Королевским ОВО - филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» направлено требование <НОМЕР> «О явке для дачи объяснения» на <ДАТА9> к 12.00 часам ИП ФИО8 «Образование дополнительное детей и взрослых («7Я»)», для предоставления документов, указанных в требовании. <ДАТА9> в 12.00 часов прибыла ФИО8, предоставила копии следующих документов: - паспорт гражданина РФ; - уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации; - выписку из ЕГРИП; - выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекте недвижимости; - выписку из реестра лицензий Министерства образования Московской области. В связи с отсутствием паспорта антитеррористической защищенности <ДАТА9> выдано требование «О явке для составления протокола по административному правонарушению по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» исх. 20261/384 от <ДАТА9> на <ДАТА8> на 12.00 часов. В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 (ред. от <ДАТА10>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ввиду того, что вышеуказанное правонарушение выражается в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законодательством о противодействии терроризму обязанностей должностного лица, административное правонарушение, совершенное должностным лицом (индивидуальным предпринимателем) ИП ФИО8 «Образование дополнительное детей и взрослых («7Я»)» является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за вышеуказанное административное правонарушение согласно ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ составляет 6 лет, начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (л.д. 4-9); Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Протокол подписан лицом, привлекаемым к административной ответственности, без каких-либо замечаний относительное его составления, копия указанного протокола им получена (л.д. 8). - актом проверки от <ДАТА4>, из которого усматривается, что Комиссией в составе: председателя комиссии - начальника Королевского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» майора полиции <ФИО3>, членов комиссии <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6> в ходе проведения анализа обращений от собственников объектов, поступающих в ОДИР Королевского ОВО, установлено, что по настоящее время объект - ИП ФИО8 «Образование дополнительное детей и взрослых («7Я»)» по адресу: <АДРЕС>; не категорирован, кнопка экстренного вызова, а также паспорт безопасности объекта отсутствует; - выпиской из ЕГРИП в отношении <ФИО7> (ОГРНИП <НОМЕР>). Представленные в материалы дела доказательства суд признает достоверными, поскольку они составлены компетентными лицами, оформлены надлежащим образом, имеют все обязательные реквизиты и подписи.

Вышеизложенные доказательства согласованы и взаимосвязаны между собой, дополняют и подтверждают друг друга и своей совокупностью объективно фиксируют обстоятельства совершения правонарушения. Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что центр дополнительного образования ИП ФИО8 «Образование дополнительное детей и взрослых («7Я»)» по указанному адресу в нарушение Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не категорирован, не оборудован КЭВНП, отсутствует паспорт антитеррористической защищенности. Дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в их совокупности, суд признает их достаточными для рассмотрения дела по существу и, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, полагает, что ФИО8, являясь Индивидуальным предпринимателем, <ДАТА4> в 10 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС>; в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При назначении наказания суд учитывает характер, совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности личность правонарушителя, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО8 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в соответствии с санкцией данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 (тридцать тысяч) рублей с перечислением на следующие реквизиты: ИНН <***>, КПП 504101001, УФК по Московской области (ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ МО), счет №03100643000000014800, Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ по ЦФО/УФК по Московской области гор. Москва, БИК 004525987, счет №40102810845370000004, КБК 83811601203019000140, УИН 0341308250009000560520251. Постановление может быть обжаловано через мирового судью 90 судебного участка Королевского судебного района Московской области в Королевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.М. Блохина