Решение по административному делу
Дело № 5-526/2025
73MS0020-01-2025-002420-66
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<...> valign=top style='width:231.45pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt'>
30 июня 2025 года
Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ульяновска Холодилина Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
индивидуального предпринимателя ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
16.04.2025 индивидуальный предприниматель (далее - ИП) ФИО1<ФИО>, являясь собственником нежилого торгово-офисного помещения с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>, допустил невыполнение в установленный 30-дневный срок с момента получения законного предписания администрации г. Ульяновска <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно, не провел работы по оборудованию участка входа в здание (строение) общественного использования устройством и приспособлением для перемещения инвалидов и маломобильных групп населения (пандус, перила) в соответствии с требованиями п. 12.16 Правил благоустройства территорий муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 24.02.2021 № 20. По данному факту в отношении ИП ФИО1<ФИО> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. ИП ФИО1<ФИО> в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения был своевременно и надлежащим образом уведомлен. О причинах неявки суду не сообщил.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО1<ФИО>, считая его извещенным надлежащим образом.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Административным правонарушением, согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248) организуется и осуществляется контроль за деятельностью органов местного самоуправления, за исключением деятельности, осуществляемой ими при решении вопросов местного значения, осуществления полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними в соответствии с законодательством, если осуществление указанного контроля предусмотрено федеральными законами. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные государственные и муниципальные органы выступают контролируемыми лицами в случае владения и (или) пользования производственными объектами, являющимися объектами контроля (ч .3 ст. 31 Закона № 248-ФЗ). Вкачестве контрольных (надзорных) мероприятий среди прочего предусмотрены выездные проверки (ст. 73 Закона № 248-ФЗ). Вслучае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля (п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ). Согласноч. 1 ст. 95 Закона № 248-ФЗ по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 ст. 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 ч. 2 ст. 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Решением Ульяновской Городской Думы № 20 от 24.02.2021 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск» утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск» (далее - Правила). В силу п. 12.2 Правил правообладатели зданий, строений и сооружений обязаны обеспечить их надлежащее содержание, в том числе по своевременному производству работ по ремонту зданий, строений, сооружений, их конструктивных элементов, инженерных коммуникаций и оборудования в них. Согласно п. 12.16 Правил входные (участки входов в здания, строения, сооружения) группы зданий, строений и сооружений жилого и общественного использования, общественного управления оборудуются осветительным оборудованием, навесом (козырьком), элементами сопряжения поверхностей (ступени), устройствами и приспособлениями для перемещения инвалидов и маломобильных групп населения (пандусы, перила) с сохранением ширины тротуара согласно строительным нормам и правилам. Из материалов дела следует, что ИП ФИО1<ФИО> 28.02.2025 администрацией г. Ульяновска было выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений в 30-дневный срок с момента получения предписания, а именно, провести работы по оборудованию участка входа в здание (строение) общественного использования устройством и приспособлением для перемещения инвалидов и маломобильных групп населения (пандус, перила) в соответствии с требованиями п. 12.16 Правил благоустройства территорий муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 24.02.2021 № 20.Предписание было направлено ИП ФИО1<ФИО> по адресу регистрации. Письмо возвращено из-за истечения срока хранения <ДАТА7>
Вместе с тем ИП ФИО1<ФИО> законное предписание органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства в установленный срок до 15.04.2025 не выполнил, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дел об административном правонарушении, предусмотренных данной статьей, в соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.
Давая оценку предписанию на предмет его соответствия действующему законодательству, суд приходит к выводу, что предписание является законным, выдано в пределах компетенции администрации города Ульяновска. В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании ИП ФИО1<ФИО> предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>. Таким образом, законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась. Поскольку обжалование предписания является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае ИП ФИО1<ФИО> признал законность и обоснованность указанного документа, и согласился со сроками его исполнения, следовательно, оно подлежало исполнению им в установленный срок. Вместе с тем ИП ФИО1<ФИО> не были приняты достаточные меры, направленные на исполнение предписания в установленный в нем срок, либо заблаговременное направление ходатайства о продлении срока исполнения данного предписания. Обстоятельства совершенного ИП ФИО1<ФИО> правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 27.05.2025; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>; протоколом осмотра; фототаблицей; сведениями из ЕГРН; договором аренды нежилого помещения; выпиской из ЕГРИП; иными доказательствами. Не доверять указанным документам у суда оснований не имеется. Суд оценивает доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ путем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Данные доказательства суд признает допустимыми, относимыми, достоверными Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, соответствует действующему законодательству и является допустимым доказательством. В указанном процессуальном документе нашли свое отражение все существенные для дела обстоятельства. Бездействие ИП ФИО1<ФИО> мировым судьей квалифицируются по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Мировой судья не усматривает оснований для прекращения производства по делу и освобождения ИП ФИО1<ФИО> от административной ответственности. При этом мировым судьей установлено, что ИП ФИО1<ФИО> совершил административное правонарушение, являясь должностным лицом, поскольку в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Обстоятельством смягчающим, административную ответственность суд признает совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО1<ФИО> административного наказания в виде административного штрафа в минимально предусмотренном санкцией статьи размере - 1000 руб. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1<ФИО>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) руб. Реквизиты для уплаты штрафа: <НОМЕР>. Квитанцию об уплате штрафа предоставить мировому судье судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ульяновска. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ульяновска через мирового судью в течение 10 дней с моментавручения копии постановления.
Мировой судья Ю.О. Холодилина