Решение по административному делу
УИД 66MS0003-01-2025-000899-79 № 5-62/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
город Екатеринбург 16 апреля 2025 года Мировой судья судебного участка № 3 Верх-Исетского судебного района города Екатеринбурга Свердловской области Дианова М.В.,
с участием ведущего юрисконсульта отдела административного производства Юридического управления Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «ЭСТЕЙТ СЕРВИС», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации юридического лица - <ДАТА2>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
01.05.2024 года Общество с ограниченной ответственностью «ЭСТЕЙТ СЕРВИС» нарушило установленные сроки проведения очередного общего собрания участников Общества по итогам 2023 года. Кроме того, 01.04.2024 года ООО «ЭСТЕЙТ СЕРВИС» нарушило порядок созыва общего собрания участников Общества - не уведомило о проведении собрания каждого участника Общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников Общества, с приложением информации и материалов, подлежащих представлению участникам Общества при подготовке общего собрания участников Общества. В судебное заседание ООО «ЭСТЕЙТ СЕРВИС» своего защитника не направило, извещено надлежащим образом. На основании ч. 2 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Потерпевший ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела мировому судье не поступало.
Представитель Центрального Банка Российской Федерации ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь ООО «ЭСТЕЙТ СЕРВИС» к ответственности за совершение административного правонарушения. Кроме того, указал, что срок привлечения Общества к административной ответственности не истек. Каких-либо оснований для прекращения производства по делу в виду малозначительности совершенного деяния не имеется. Выслушав явившихся участников процесса, изучив представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии с п. 1 ст. 67 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 8 Федерального Закона № 14-ФЗ от 08.02.1998 года «Об обществах с ограниченной ответственностью» участники Общества вправе, в числе прочего участвовать в управлении делами Общества в порядке, установленном указанным Законом и уставом Общества. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Компетенция общего собрания участников общества определяется уставом общества в соответствии с Законом об ООО (п. 1 ст. 33 Закона об ООО). Судом установлено, что в Банк России поступило обращение ФИО2 от 20.12.2024 года, согласно которому на протяжении длительного времени директор ООО «ЭСТЕЙТ СЕРВИС» ФИО3 не проводит созывы общего собрания участников общества, систематически уклоняется от проведения общего собрания, отказывается передавать документы общества. В ходе рассмотрения обращения и приложенных к ним документов, а также сведений и документов, представленных ООО «ЭСТЕЙТ СЕРВИС» в ответ на запросы Банка России № С59-2/70363 от 26.12.2024 года, № С59-2/2212 от 16.01.2025 года, установлено следующее. ФИО2 является участником ООО «ЭСТЕЙТ СЕРВИС», владеющим 50 % доли в уставном капитале Общества, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра юридических лиц.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», участники общества вправе, в том числе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом об ООО и уставом общества. Такое право закреплено в пункте 1 ст. 7 Устава ООО «ЭСТЕЙТ СЕРВИС», утвержденного решением единственного участника Общества (от 28.11.2019 года № 8). Согласно абзацам 1 и 2 пункта 1 статьи 32 Закона об ООО высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Закона об ООО общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном Законом об ООО, уставом общества и его внутренними документами. Согласно статье 34 Закона об ООО очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. В соответствии с положениями пункта 1 статьи 24 Устава Общества очередное общее собрание участников Общества проводится один раз в год. Очередное общее собрание участников Общества созывается исполнительным органом Общества. Общее собрание участников Общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности Общества, проводится не ранее, чем через 2 и не более чем через 4 месяца после окончания финансового года Общества (п. 2 ст. 24 Устава). Согласно статье 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Таким образом, очередное общее собрание участников Общества по итогам 2023 года требовалось провести не позднее 30.04.2024 года. Между тем, очередное общее собрание участников Общества по итогам 2023 года в установленный срок (не позднее 30.04.2024 года) не проведено, чем нарушены требования статьи 34 Закона об ООО. Кроме того, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества (пункт 1 статьи 36 Закона об ООО). Согласно пункту 1 статьи 26 Устава Общества директор Общества обязан известить участников о дате и месте проведения общего собрания участников, повестке дня, обеспечить ознакомление участников с документами и материалами, выносимыми на рассмотрение общему собранию участников, и осуществить другие необходимые действия не позднее чем за 30 дней до даты проведения орган или лица, созывающие общее собрание участников Общества. Обязаны не позднее, чем за 30 дней до даты проведения, уведомить об этом каждого участника Общества заказным письмом по адресу, указанном в списке участников Общества. Пунктом 2 статьи 26 Устава Общества установлено, что в уведомлении должны быть указаны: - дата, место и время проведения собрания; - предполагаемая повестка дня. В соответствии абзацами 1 и 2 пункта 3 статьи 36 Закона об ООО к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность общества, аудиторскоезаключение о ней (для обществ, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту, либо в случае, если аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества назначен общим собранием участников общества), заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иные информация и материалы, предусмотренные уставом общества. Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. Иной порядок ознакомления участников Общества с информацией и материалами, а также иная информация, подлежащая предоставления участникам Общества при подготовке общего собрания участников Общества, Уставом не предусмотрены. Следовательно, Общество обязано было уведомить о созыве Собрания каждого участника Общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников Общества, с приложением информации и материалов, подлежащих предоставлению участникам Общества при подготовке Собрания, в срок не позднее 30.03.2024 года. Обществом в ответ на запрос представлены письменные пояснения, согласно которым собрание будет проведено в первой половине 2025 года, после подведения финансовых итогов 2024 года, о чем достигнуто устное соглашение с участниками Общества. Таким образом, правонарушение ООО «ЭСТЕЙТ СЕРВИС» выразилось в непроведении в установленный Законом об ООО, пунктом 1 статьи 24 Устава Общества срок очередного общего собрания участников Общества по итогам 2023 года и ненаправлении в установленный Законом об ООО, пунктом 1 статьи 26 Устава Общества срок уведомления о созыве и проведении очередного общего собрания участников Общества по итогам 2023 года вместе с информацией и материалами, подлежащими предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № ТУ-65-ЮЛ-25-2274/1020-1 от 11.03.2025 года, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения. Указанный протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, уполномоченным составлять данные протоколы, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Каких-либо нарушений при его составлении судом не установлено.
Кроме того, вина ООО «ЭСТЕЙТ СЕРВИС» в совершении указанного правонарушения подтверждается: - копией обращения ФИО2 от 20.12.2024 года; - ответом на запрос ООО «ЭСТЕЙТ СЕРВИС» исх. 02/01 от 23.01.2025 года;
- копией устава ООО «ЭСТЕЙТ СЕРВИС».
У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку заинтересованность в исходе дела лиц, их составивших, в судебном заседании не установлена.
При таких обстоятельствах, суд считает вину ООО «ЭСТЕЙТ СЕРВИС» в совершении правонарушения установленной. Действия ООО «ЭСТЕЙТ СЕРВИС» суд квалифицирует по ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Согласно выписки с сайта Федеральной налоговой службы, ООО «ЭСТЕЙТ СЕРВИС» входит в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. В этой связи, по мнению суда, к ООО «ЭСТЕЙТ СЕРВИС» подлежат применению положения ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, а также отсутствие сведений о привлечении ООО «ЭСТЕЙТ СЕРВИС» к административной ответственности ранее, суд назначает административный штраф в размере половины минимального размера (минимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица. С учетом изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ЭСТЕЙТ СЕРВИС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Копию постановления направить для сведения ООО «ЭСТЕЙТ СЕРВИС», в Уральское главное управление Центрального Банка Российской Федерации.
Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в доход государства в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в отделение Сбербанка по следующим реквизитам -
Реквизиты для уплаты административного штрафа, назначенного судом: Получатель: УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей СО)
л/с <***> КПП 665801001 ИНН <***> ОКТМО 65701000 Счет получателя средств 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России БИК 016577551 р/сч. 40102810645370000054
КБК 019 1 16 01153 01 0000 140 (15 глава)
УИН 0209952066000350006220258 с представлением квитанции об уплате в судебный участок в этот же срок.
По истечении данного срока постановление, при его неисполнении - направляется в службу судебных приставов по месту жительства лица для принудительного исполнения - взыскания штрафа. Предупредить, что за неуплату штрафа в установленный срок возможно назначение наказания в виде административного ареста сроком до 15 суток, а при совершении однородного правонарушения в течение года возможно назначение более строгого наказания.
Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга через мирового судью, судебного участка № 3 Верх-Исетского судебного района города Екатеринбурга Свердловской области.
Мировой судья: М.В. Дианова