Решение по административному делу
Дело №5-118/2025-4 10MS0004-01-2025-000090-70 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12.02.2025 г.Петрозаводск
Мировой судья судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия (<...>) Егорова Светлана Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Госпиталь для ветеранов войн» (ИНН <***>),
УСТАНОВИЛ:
<ФИО1>, являясь главным врачом государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Госпиталь для ветеранов войн» (ИНН <***>), находясь по адресу: <...>, не выполнил пп.пп.1, 3-4, 6-12, 14-19 п.8 предписания Главного управления МЧС России по Республике Карелия от 14.07.2023 №2306/0-10/75-П/ПВП. Тем самым <ФИО1> вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. <ФИО1> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 13 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В соответствии с ч.2 ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В силу ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Как следует из материалов дела, по результатам проведенного по адресу: <...>, плановой выездной проверки в период с 03.07.2023 по 14.07.2023 государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Госпиталь для ветеранов войн» (ИНН <***>) выдано предписание от 14.07.2023 №2306/0-10/75-П/ПВП, в соответствии с пп.пп.1, 3-4, 6-12, 14-19 п.8 которого в срок по 01.04.2024 необходимо устранить следующие нарушения: двери эвакуационных выходов из коридоров 1, 4, 5 и 6 этажей на лестничные клетки здания стационара не оборудованы уплотнениями в притворах. Двери эвакуационных выходов из коридоров на лестничные клетки 4 и 6 этажей не оборудованы приспособлением для самозакрывания; размещаемые в общественном здании помещения складского назначения (помещение № 10 здания поликлиники), а также помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (помещение № 1 здания поликлиники, серверная № 47 здания госпиталя) не имеют категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности; подвальный этаж здания используется для хранение мебели и других предметов (помещение № 19 здания госпиталя); на объекте защиты отсутствует не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; в местах прохождения кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций (пересечение кабелями стен и межэтажных перекрытий; отсутствует подтверждение работоспособности кабельных линий систем противопожарной защиты в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций; допущена совместная прокладка линий СПС и СОУЭ с другими кабелями и проводами (в том числе 220 В) в одном кабель-канале (в коридоре отделения интенсивной терапии); источники электропитания СПС и СОУЭ запитаны после аппаратов защиты, без использования НКУ отличительного (красного) цвета; кабели СПС и СОУЭ (в т.ч. силовые) частично выполнены кабелями без маркировки FR; на объекте отсутствует разделение на зоны контроля пожарной сигнализации; прибор ППКПУ С 2000М, расположенный в отделении интенсивной терапии при поступлении сигнала «неисправность» не формирует звуковой сигнал (50 дБ); расположение дымовых извещателей не обеспечивает контроль каждой точки помещения двумя безадресными ИП (в т.ч. в фойе 4-го этажа, камере мусоропровода 3-го этаж, каб. юрист консула, каб. №210, каб. №216, коридоре у каб. №20, фойе центрального входа); в части помещений дымовые пожарные извещатели (ДИП) демонтированы в помещениях санитарной комнаты 6-й этаж, камера мусоропровода 3-й этаж (СПС — неисправна); часть помещений не оборудована световыми оповещателями «Выход» (в том числе конференц-зал 1-й этаж); здание госпиталя не оснащено системой (средствами) оповещения о пожаре с использованием персональных устройств, обеспечивающих информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым; под лестничным маршем и площадкой лестничной клетки № 28 здания поликлиникихранятся вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов. Предписание получено юридическим лицом 18.07.2023<ДАТА> По истечении срока исполнения предписания на основании решения от 02.12.2024 №2411/100-10/283-В/РИВ в период с 10.12.2024 по 10.12.2024 проведен внеплановый инспекционный визит, по результатам которой составлен акт инспекционного визита от 10.12.2024 №2411/000-10/283-В/АИВ, 09.01.2025 уполномоченным должностным лицом в отношении должностного лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ Протокол об административном правонарушении составлен в порядке, установленном ст.28.2 КоАП РФ, его достоверность лицо, привлекаемое к административной ответственности, не оспорило, в связи с чем у мирового судьи отсутствуют основания для его исключения из числа доказательств.
Положения пп.пп.1, 3-4, 6-12, 14-19 п.8 предписания, неисполнение которых вменяется привлекаемому лицу, содержат определенные обязанности, разумный срок, что делает их исполнимыми. Сведений об оспаривании указанного предписания, акта по результатам проверки в материалы дела не представлено. Таким образом, не отмененные к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении пп.пп.1, 3-4, 6-12, 14-19 п.8 предписания органа, осуществляющего государственный надзор, обязательны для исполнения, и лицо, не выполняющее требования пп.пп.1, 3-4, 6-12, 14-19 п.8 предписания, подлежит административной ответственности. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, также является должностное лицо. В силу ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В примечании к ст.2.4 КоАП РФ указано, что под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Согласно выписке из ЕГРЮЛ <ФИО1> в спорный период являлся главным врачом государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Госпиталь для ветеранов войн» (ИНН <***>). Исследование собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу, что в бездействии <ФИО1> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. Доказательств того, что <ФИО1> были предприняты все возможные и зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований норм действующего законодательства, равно как и доказательств отсутствия реальной возможности по исполнению предписаний в области пожарного надзора в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые привлекаемое лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях предотвращения совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат. <ФИО1> обращался к учредителю после вынесения предписания 23.10.2023, 18.10.2023 с расчетами-обоснованиями потребности на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годах по целевым субсидиям, повторных обращений в период до окончания срока исполнения предписания по данному вопросу не было. Вместе с тем, принятые <ФИО1> меры не являлись исчерпывающими, должностное лицо не было лишено возможности, начиная с момента выявления нарушений, неоднократно обращаться с заявлениями о предоставлении финансового обеспечения для приведения здания в соответствие с положениями действующего законодательства. Ограничение бюджетного финансирования само по себе в данном случае не свидетельствует о принятии должностным лицом всех требуемых мер для выполнения обязанностей по соблюдению требований правовых норм, не является основанием для освобождения от исполнения обязанностей по соблюдению названных требований закона, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности нарушения, поскольку неустранение нарушений может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Время совершения административного правонарушения - 02.04.2024, место совершения административного правонарушения - <...>. Обстоятельств, регламентированных ст.ст.2.7, 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. С учетом характера совершенного правонарушения, разъяснений, содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оснований для освобождения от административной ответственности и прекращения производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, мировой судья не усматривает.
При определении вида и размера административного наказания принимаются во внимание характер административного правонарушения, учитываются данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства мировой судья учитывает совершение административного правонарушения впервые. В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Учитывая изложенное, правовых оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется. При определении размера административного наказания мировой судья принимает во внимание обстоятельства, при которых совершено правонарушение, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности должностного лица.
Разъясняется, что в силу ч.ч.1, 2 ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) руб.
Штраф следует перечислить: наименование получателя: УФК по Республике Карелия (Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Центр обеспечения деятельности мировых судей», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 100101001, ОГРН <***>, Единый казначейский счет Управления: 40102810945370000073, Банк получателя: Отделение - НБ Республика Карелия Банка России// УФК по Республике Карелия г.Петрозаводск БИК 018602104, Казначейский счет для учета и распределения поступлений: 03100643000000010600, ОКТМО 86701000, КБК 82211601193010000140, УИН 0411926410000425001345922. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок №4 г.Петрозаводска Республики Карелия. Постановление может быть обжаловано в Петрозаводский городской суд Республики Карелия через мирового судью судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Мировой судья С.С. Егорова
Копия верна Мировой судья С.С. Егорова