Постановление по делу № 5-930/2023 от 25.12.2023 - По статье 12.34 КоАП РФ.

Решение по административному делу

Дело № 5-930/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

(682711, <...> каб. 4)

п. Солнечный Хабаровского края 25 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 63 судебного района «Солнечный район Хабаровского края» Руденко Е.В. с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>

УСТАНОВИЛ:

05 октября 2023 года администрацией Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края допущено нарушение положений п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, а именно на участке ул.Лесная с км 0+0000 по 1+950 наличие выбоин, просадок длинной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 м., на ул.Магистральной с 0+000 по 2+290 наличие выбоин, просадок длинной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 м., на ул.Гагарина с 1+525 по 1+638 наличие выбоин, просадок длинной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 м., на ул.Новосибирская (Привокзальная) с 0+000 по 2+290 наличие выбоин, просадок длинной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 м.

В судебном заседании законный представитель администрации Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края ФИО2 с протоколом согласился, пояснил, что выявленные нарушения в настоящее время устранены, просил не применять административные меры в отношении юридического лица, в связи с отдаленностью населенного пункта, нарушение произошло в связи с неисполнением подрядной организацией своих обязанностей в установленные сроки.

Выслушав ФИО1 изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Согласно Таблице А.1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» выбоина - это местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями. Как следует из материалов дела, 19 сентября 2023 года старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Солнечному району, в п.Березовый, выявлены следующие недостатки: на участке ул.Лесная с км 0+0000 по 1+950 наличие выбоин, просадок длинной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 м., на ул.Магистральной с 0+000 по 2+290 наличие выбоин, просадок длинной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв.м., на ул.Гагарина с 1+525 по 1+638 наличие выбоин, просадок длинной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв.м., на ул.Новосибирская (Привокзальная) с 0+000 по 2+290 наличие выбоин, просадок длинной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв.м., что подтверждается рапортом от 19 сентября 2023 года с приложением.

20 сентября 2023 года в адрес главы администрации сельского поселения п.Березовый направлено уведомление об устранении выявленных нарушений, сроком исполнения для дорог 3 категории 7 суток, для дорог 4 категории 10 суток.

Вместе с тем, согласно материалам дела, 05 октября 2023 года выявленные недостатки состояния автомобильной дороги не устранены, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация Березовского сельского поселения имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельств, объективно препятствующих устранению выявленных недостатков при рассмотрении не установлено.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств исследованных при рассмотрении дела, которые составлены последовательно, уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, подписаны должностным лицом. По изложенным основаниям не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется. С учетом изложенного, бездействие администрации Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В соответствии с положениями ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. В ходе рассмотрения настоящего дела не установлено фактов наступления общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов. Выявленные нарушения устранены, о чем законным представителем представлены доказательства, а именно: договор на оказание услуг от 01.2023; акт приема выполненных работ от 13.10.2023.

При принятии решения суд учитывает добровольное устранение последствий правонарушения и объективные препятствия, способствующие совершению правонарушения (удаленность населенного пункта, погодные условия, а также сроки выполнения по содержанию дорожного покрытия).

С учетом характера административного правонарушения, а также учитывая отсутствие пренебрежительного отношения администрации Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края к исполнению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, суд считает, что назначение юридическому лицу административного наказания в данном случае не соответствуют целям административного наказания, в связи с чем считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным.

Устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации Березового сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Солнечный районный суд Хабаровского края через судебный участок № 63 судебного района «Солнечный район Хабаровского края».

Мировой судья Е.В. Руденко<ОБЕЗЛИЧЕНО>