Решение по административному делу
Дело № 5-110/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 апреля 2025 года город Курган Мировой судья судебного участка № 43 судебного района г. Кургана Курганской области Поляковская И.В. (<...>, каб. 13), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана,юридический адрес<АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>,
установил:
<ДАТА3> в <ДАТА>. юридическое лицо - Департамент развития городского хозяйства Администрации г. Кургана (далее - ДРГХ), юридический адрес: <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок законное предписание отдела ГАИ УМВД России по г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении зимней скользкости в виде снежного наката на проезжей части ул. <АДРЕС>, на участке от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>. Представитель Администрации г. Кургана в судебном заседании ФИО1 <ФИО> вину в совершении административного правонарушения не признала, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства совершения правонарушения не опровергла. Пояснила, что ДРГХ не бездействует, выявленные недостатки дорожного покрытия устраняет подрядная организация, с которой МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города <АДРЕС> заключен муниципальный контракт на выполнение работ по техническому обслуживанию улиц и дорог города <АДРЕС>. Срока - 6 часов с момента получения предписания недостаточно для устранения.
Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив в совокупности материалы административного дела, обстоятельства административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ДРГХ в совершении административного правонарушения, исходя из следующего.
Согласно статье 13 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от <ДАТА7> N 1245-ст), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (Таблица В.1 Приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по Таблице 8.1.
Из указанной таблицы следует, что зимняя скользкость с дорог 4 категории подлежит устранению в срок не превышающий 6 часов с момента ее обнаружения.
Согласно Положению о Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана - ДРГХ является юридическим лицом, органом Администрациигорода и создается в целях решения вопросов местного значения и для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города <АДРЕС> федеральными законами и законами <АДРЕС> области. Основной задачей ДРГХ является обеспечение реализации полномочий Администрации города Кургана в сфере городского хозяйства, благоустройства, транспорта и лесного контроля.
В силу пунктов 1.4, 1.5 статьи 3 Положения основными функциями ДРГХ являются в том числе организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города <АДРЕС>, обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города <АДРЕС>, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (Приложение <НОМЕР> к решению <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА8> <НОМЕР> «О структуре Администрации города Кургана»).
Материалами дела установлено, что предписание об устранении зимней скользкости получено ДРГХ <ДАТА4>. Из протокола осмотра от <ДАТА3> <НОМЕР> следует, что нарушение выявленное при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения <ДАТА10> не устранено.
Таким образом, ДРГХ не выполнило в установленный срок законное предписание от <ДАТА4> об устранении зимней скользкости в виде снежного наката на проезжей части ул. <АДРЕС>, на участке от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>.
Факт совершения юридическим лицом - ДРГХ административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11> <НОМЕР>, составленным старшим государственным инспектором отдела ГАИ УМВД России по г. <АДРЕС> ФИО2 <ФИО>, протоколами осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА10> и от <ДАТА3> с фотоматериалами, решениями о проведении постоянных рейдов, актами о проведении постоянных рейдов, предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА4>, другими материалами дела. Анализируя исследованные по делу письменные доказательства, мировой судья признает их относимыми, достоверными и допустимыми доказательствами по делу, поскольку они добыты в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением процессуальных прав привлекаемого.
Доводы представителя ДРГХ о выполнении своих обязанностей, что подтверждается муниципальным контрактом на выполнение работ по техническому обслуживанию улиц и дорог города <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР> 20, техническим заданием, не свидетельствуют о выполнении требования предписания в установленный в нем срок. Приложенные фотографии в подтверждение удаления снежного наката автогрейдером не содержат даты выполнения работ. В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выполнения юридическим лицом требования рассматриваемого предписания по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в судебном заседании не установлено.
В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа
не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, затруднительное имущественное и финансовое положение привлекаемого юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным снизить установленный санкцией статьи размер штрафа до минимального предела. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Департамент развития городского хозяйства Администрации г. Кургана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Курганской области (УОДМС по Курганской области, л/с <***> (УОДМС в <...>, дата регистрации <ДАТА13>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> БИК ТОФК 013735150 Банк - Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> Единый казначейский счет - 40102810345370000037 Казначейский счет - 03100643000000014300 ОКТМО 37701000 КБК 01111601193 010005140 УИН 0000850100005500026336501. Квитанция об уплате штрафа представляется в канцелярию мирового судьи судебного участка № 43 судебного района г. Кургана (<...>, каб. 13). Постановление может быть обжаловано в срок 10 дней со дня получения или вручения его копии в Курганский городской суд Курганской области.Мировой судья И.В. Поляковская