Дело № 5-1397/2023-123

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 17 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления оглашена 17 октября 2023 года.

Мотивированное постановление изготовлено 17 октября 2023 года.

Мировой судья судебного участка № 123 Рязанского района г. Москвы Кондырева Ю.В., - рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, …………… года рождения, уроженки ……………., гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: ………………. работающей в ООО «………………», в должности директора по коммуникациям, ранее к административной ответственности не привлекавшейся.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

Так она, 17.08.2023 в 11 часов 45 минут, находилась в районе оз. Йоканьгьского реки Йоканьго по обслуживанию ЗАТО г. Островной Мурманской области, чем нарушила особый режим пребывания в ЗАТО, предусмотренный Законом РФ N 3297-1 от 14.07.1992 «О закрытом административно-территориальном образовании".

В суд ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом путем направления судебной повестки не явилась. Таким образом, ФИО1 была надлежащим образом извещена судом о месте и времени рассмотрения дела, однако в суд не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не представила.

В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Пункт 6 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусматривает, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

При таких обстоятельствах суд считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении АА N 290358/3950, в котором изложена суть нарушения;

- ответом на запрос командира войсковой части № 77360-Я;

- справкой на лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, так как они получены без нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, также суд учитывает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28. Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченным лицом.

Особый режим безопасного функционирования организаций и объектов в ЗАТО обеспечивается в соответствии Законом Российской Федерации N 3297-1 от 14.07.1992 "О закрытом административно-территориальном образовании".

В силу ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации N 3297-1 от 14.07.1992 "О закрытом административно-территориальном образовании" закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов, для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

К особому режиму безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании статья 3 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" относит также ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании (пункт 1 статьи 3).

В п. 2 ст. 4 названного закона определено, что органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования по согласованию с органами федеральной службы безопасности имеют право давать разрешение на въезд граждан в закрытое административно-территориальное образование и выезд из него, за исключением режимных территорий организаций и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон.

В соответствии с Перечнем закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 508 от 05.07.2001 года, город Островной Мурманской области является закрытым административно-территориальным образованием.

Постановлением Правительства РФ N 655 от 26.06.1998 года утверждено Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п. 13 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 655 от 26.06.1998 года, пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой председателем комиссии и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ N 5242-1 от 25.06.1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено: в пограничной зоне; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Граждане, проживающие, работающие и вновь прибывающие в ЗАТО несут ответственность за нарушение условий особого режима.

Статьей 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства законодателем установлены ограничения по въезду граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территорию закрытого образования с учетом особенностей объектов, которые находятся на территории ЗАТО.

Вышеуказанные ограничения реализуются, в том числе, путем осуществления санкционированного доступа физических лиц и проезда транспорта на территорию контролируемых и запретных зон, для чего оборудуются контрольно-пропускные пункты (п. 8 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании).

При этом, ФИО1, при должной внимательности и осмотрительности, учитывая, что город Островной Мурманской области, не являлся местом ее жительства либо пребывания, обязана была убедиться в законности своего нахождения на данной контролируемой территории.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения полностью доказана и квалифицирует ее действия по ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности ФИО1, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного ею правонарушения и приходит к выводу о назначении ей наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Денежные средства в счет уплаты штрафа необходимо перечислять по реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805013971232307290, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1397/123/2023, постановление от 17.10.2023 по Ст. 20.19 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 123 тел.: <***>, +7(499)784-91-21, +7(495)609-90-74.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленные сроки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Срок предъявления постановления к исполнению - 2 года с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кузьминский районный суд г. Москвы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Мировой судья Ю.В. Кондырева