Постановление по делу № 5-670/2023 от 08.11.2023

УИД 31MS0036-01-2023-002754-10 <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Западного округа г. <АДРЕС> <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 62 каб.209),

рассмотрев <ДАТА1> в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ,

в отношении специалиста по кадрам Общества с ограниченной ответственностью <АДРЕС> ювелирный завод «АРТ-КАРАТ», расположенного по адресу: г. <АДРЕС> пр-кт Б. Хмельницкого ЗД. 111 в, <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженка г. <АДРЕС> области республики <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район п. <АДРЕС> мкр. Центральный ул. <АДРЕС> д. 2 кв. 13, паспортные данные: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>.

УСТАНОВИЛ:

Начальником отдела организации и учета страховых взносов Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> области в отношении специалиста по кадрам Общества с ограниченной ответственностью <АДРЕС> ювелирный завод «АРТ-КАРАТ» (далее ООО БЮЗ «АРТ-КАРАТ» <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст.1 5.33 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении <ФИО2>, являясь должностным лицом - специалистом по кадрам ООО БЮЗ «АРТ-КАРАТ» и ответственным за предоставление документов и (или) иных сведений в территориальные органы Фонда социального страхования РФ, оформленных в установленном порядке, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, предоставила недостоверные сведения для оплаты социального пособия застрахованным лицам: - <ФИО3> лист нетрудоспособности <НОМЕР>, сведения представлены <ДАТА4> (неверно указан трудовой стаж), сумма излишне понесенных расходов составила 141,55 руб.; - <ФИО3> лист нетрудоспособности <НОМЕР>, сведения представлены <ДАТА5> (неверно указан трудовой стаж), сумма излишне понесенных расходов составила 223,70 руб.; - <ФИО4> лист нетрудоспособности <НОМЕР>, сведения представлены <ДАТА6> (неверно указан трудовой стаж), сумма излишне понесенных расходов составила 847,65 руб. Данные обстоятельства, отражены в акте проверки от <ДАТА7> и явились основанием для составления в отношении специалиста по кадрам ООО БЮЗ «АРТ-КАРАТ» <ФИО2> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ. Привлекаемая <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что не согласна с обстоятельствами вменяемого ей правонарушения, поскольку сведения представляла не она, а бухгалтер, она лишь вносила в общую базу предприятия данные о стаже.

Должностное лицо-начальник отдела организации и учета страховых взносов ОСФР по <АДРЕС> области <ФИО5> в судебном заседании пояснила, что в результате проведения проверки были выявлены нарушения, составлен акт, и на основании данного акта составлен настоящий протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав пояснение сторон, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, административным правонарушением признается непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от <ДАТА8> N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия. Пунктом 11 Положения "Об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 375, предусмотрено, что в случае если в 2 календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия. В случае нахождения застрахованного лица в отпуске по беременности и родам и (или) отпуске по уходу за ребенком в течение нескольких лет подряд замена лет расчетного периода может быть произведена на календарные годы (календарный год), непосредственно предшествующие году наступления первого страхового случая (пункт 34 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2018) (утв. Президиумом Верховного суда Российской Федерации <ДАТА10>). В соответствии с пунктом 1 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> N 294 (далее - Положение), территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам, работающим на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта. В силу пунктов 3, 4 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации. За непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 названного Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (пункты 16 и 17 Положения). Во исполнении требований Положения приказом ФСС РФ от <ДАТА12> N 579 утверждены формы реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия и порядок их заполнения. Реестр сведений составляется в электронном виде и заполняется на русском языке. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом путем перечисления пособий на банковский счет или через подразделение федеральной почтовой связи. Из материалов дела следует, что территориальным органом Фонда социального страхования РФ приняты заявления по назначению и выплаты пособия по застрахованным лицам <ФИО4> (<ДАТА6>), <ФИО3> (<ДАТА5>), <ФИО3> (<ДАТА4>).

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет один год. В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что длящимися является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, выразившиеся в представлении недостоверных сведений, установленных актом выездной проверки, не является длящимся и срок давности по нему в соответствии с положениями ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ начинает течь с момента его совершения, т.е. <ДАТА6>, <ДАТА5>, и <ДАТА4>. Соответственно, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, исчисляется с даты предоставления в территориальный орган Фонда социального страхования РФ недостоверных сведений по заявлениям и документам, необходимых для назначения и выплаты пособий в отношении застрахованных лиц <ФИО3> - <ДАТА5> и <ДАТА4>, <ФИО4> - <ДАТА6>. Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела мировым судьей срок давности привлечения должностного лица <ФИО2> к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу. На основании изложенного, дело о привлечении <ФИО2> к административной ответственности по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ подлежит прекращению по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении специалиста по кадрам Общества с ограниченной ответственностью <АДРЕС> ювелирный завод «АРТ-КАРАТ» <ФИО2>, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Западного округа г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Мировой судья подпись <ФИО1>

Кроме того, в соответствии с п.4 ст. 15.33 КоАП РФ субъектом указанного правонарушения является должностное лицо. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как усматривается из должностной инструкции ООО БЮЗ «Арт-КАРАТ» специалиста по кадрам, на привлекаемую <ФИО2> возложена обязанность по ведению учета листков нетрудоспособности работников, в случае, если листок нетрудоспособности был предоставлен работником в бумажной форме, проверяет правильность оформления и проводит заполнение соответствующих граф в части внесения сведений о страховом стаже для определения размера пособия по временной нетрудоспособности, предоставляет бухгалтеру по заработной плате (пп 3.10). Таким образом, <ФИО2> не является должностным лицом ООО БЮЗ «Арт-КАРАТ» ответственным за предоставление сведений в территориальный фонд пенсионного и социального страхования для оплаты социального пособия застрахованным лицам, в том числе по:

- <ФИО3> лист нетрудоспособности <НОМЕР>, выданный 30.08.2022; - <ФИО3> лист нетрудоспособности <НОМЕР>, выданный 22.07.2022; - <ФИО4> лист нетрудоспособности <НОМЕР>, выданный <ДАТА16>

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

<АДРЕС> область

Мировой судья

Судебного участка <НОМЕР>

Западного округа г. <АДРЕС>

308002, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 62 тел. <***>, факс <***> zapmirsud@belregion.ru <ДАТА17> <НОМЕР>

ОСФР по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 87

Специалисту по кадрам ООО БЮЗ «АРТ-КАРАТ» <ФИО2> г. <АДРЕС> пр. Б. Хмельницкого ЗД.111 <АДРЕС> область <АДРЕС> район п. <АДРЕС> мкр. Центральный ул. <АДРЕС> д. 2 кв. 13, 308501

Направляю копию постановления от <ДАТА18> по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2> по ч. 4 ст.15.33 КоАП РФ.

Приложение: по тексту на 2 листах в 1 экземпляре в каждый адрес.

Мировой судья <ФИО1>

Исп. <ФИО6> 35-36-08