№5-583/2023 УИД 55MS0069-01-2023-005419-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 27 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №69 в Октябрьском судебном районе в городе Омске Солос О.Н., при секретаре судебного заседания Курамбаевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении бюджетного дошкольного образовательного учреждения (БДОУ) г. Омска «Детский сад № 365», расположенного по адресу: <...>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

31.10.2023 уполномоченным должностным лицом в отношении БДОУ г. Омска «Детский сад №365» составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в установленный срок - 01.09.2023, пунктов 11, 13 предписания <НОМЕР> от 29.03.2023.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - заведующая ФИО1 не отрицала факт невыполнения в установленный срок пунктов предписания от 29.03.2023. Пояснила, что были предприняты все возможные меры для исполнения предписания в установленный срок. Однако, при отсутствии достаточного финансирования, это невозможно. Обращалась в Департамент образования со служебными записками о выделении денежных средств, необходимых для выполнения предписания. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращалась. 23.11.2023 поступило уведомление о выделении денежных средств для исполнения пунктов предписания от 29.03.2023, которые необходимо освоить до 15.12.2023. Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статья 11 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью - обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении БДОУ г. Омска «Детский сад №365» был проведен профилактический визит, по результатам которого выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем 29.03.2023 в адрес БДОУ г. Омска «Детский сад №365» вынесено предписание №294/ПВ, с целью устранения выявленных нарушений предписано выполнить определенные мероприятия, указанные в пунктах 11, 13. Установлен срок исполнения предписания - 01.09.2023. На основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области от 27.10.2023 <НОМЕР> в отношении БДОУ г. Омска «Детский сад №365» 31.10.2023 был проведен внеплановый инспекционный визит в связи с истечением сроков исполнения п.п. 11,13 предписания об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 29.03.2023. По результатам проведенного инспекционного визита актом <НОМЕР> от 31.10.2023 был установлен факт невыполнения пунктов 11, 13 предписания <НОМЕР> от 29.03.2023 со сроком исполнения - 01.09.2023. Из объяснения руководителя БДОУ г. Омска «Детский сад №365» ФИО1 следует, что пункты 11, 13 не выполнены в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом суд считает, что отсутствие достаточного финансирования не может являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, так как недофинансирование БДОУ г. Омска «Детский сад №365» со стороны собственника имущества не может расцениваться, как отсутствие реальной возможности для исполнения предписания в полном объеме. Предписание <НОМЕР> от 29.03.2023 выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований законодательства, а также указания на нарушенные нормы. Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание <НОМЕР> от 29.03.2023 обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения не представлено. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания юридическое лицо не обращалось, что не оспаривалось ФИО1 в судебном заседании. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае БДОУ г. Омска «Детский сад №365» признало законность и обоснованность указанного документа, и согласилось со сроками его исполнения. Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания. Действия БДОУ г. Омска «Детский сад №365»правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. К смягчающим вину обстоятельствам суд относит признание вины. При назначении наказания учитывается общественная опасность совершенного правонарушения, а также причины, по которым пункты 11, 13 предписания не были выполнены в установленный срок, смягчающее вину обстоятельство. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.5, 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 365», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированное <ДАТА12> Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации г. Омска, расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Омской области (ГГПУ Омской области, место нахождения: 644007, г. Омск, ул. <АДРЕС>, д. 115), ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> номер счета банка получателя средств: 40102810245370000044; наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ// УФК по Омской области г. Омск; номер счета получателя: 03100643000000015200, КБК: 00511601193010005140, БИК: 015209001, ОКТМО: 52701000, постановление №5-583/2023 ч. 1 ст. 19.5, УИН 0209929805500690058320236.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. В силу ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, направить мировому судье. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление одновременно является исполнительным документом. Составление мотивированного постановления по делу об административном правонарушении может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Октябрьский районный суд г. Омск через мирового судью судебного участка № 69 в Октябрьском судебном районе в г. Омск в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Мировой судья: О.Н. Солос