Решение по административному делу

УИД 51MS0009-01-2025-004885-12 Дело № 5-561/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Мурманск 24 сентября 2025 года Мировой судья судебного участка № 4 Первомайского судебного района г. Мурманска Слюсарев Е.Н., с участием помощника прокурора Первомайского округа г. Мурманска Гуляевой В.Г., защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении в отношении должностного лица: ФИО6, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

25 июня 2025 года в 15 часов 45 минут <ФИО2>, являясь должностным лицом - начальником Центра комплексной поддержки Регионального сервисного центра Мурманского отделения № <НОМЕР> Северо-Западного банка, по месту нахождения офиса № <НОМЕР> ПАО Сбербанк, расположенного по адресу: <АДРЕС>, уклонился от выполнения требований федерального законодательства, направленного на обеспечение доступной среды для лиц из числа инвалидов и других маломобильных групп населения, поскольку в ходе прокурорской проверки обнаружено, что для всех категорий лиц с инвалидностью обследованный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм, невозможности своевременного опознания и реагирования на месте и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения, отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска, отсутствия средств информирования и возможности эффективной ориентации. Указанные обстоятельства послужили основанием к возбуждению прокурором Первомайского округа г. Мурманска в отношении должностного лица ФИО6 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), т.е. уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг. В судебном заседании защитник <ФИО1> признал тот факт, что в деятельности офиса ПАО Сбербанк, расположенного по адресу: <АДРЕС>, были выявлены обозначенные прокурором нарушения. Вместе с тем, просил учесть, что Банк арендует нежилые помещения в указанном здании, которые предоставлены для размещения внутреннего структурного подразделения. Данное административное здание было введено в эксплуатацию на основании Распоряжения Администрации г. Мурманска <НОМЕР> от 15.01.1997 и Акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 27.12.1996, т.е. административное здание было введено в эксплуатацию задолго до принятия ГОСТов и Сводов, приведенных прокурором. Соответственно работы по созданию для инвалидов условий доступной среды проводились в соответствии с требованиями законодательства, действующими на тот период. Требования нормативных правовых актов, регулирующих доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, распространяются в случаях, если здания и сооружения вновь проектируются или реконструируются. Согласно абзацу 12 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения содержит такое понятие как «разумное приспособление», то есть внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод. Необходимые банковские услуги могут быть оказаны лицам по их месту жительства или в дистанционном режиме. На сайте Банка размещена подробная информация о продуктах и сервисах для людей с инвалидностью. Считает, что Банком принимаются все необходимые меры для обеспечения доступности банковских услуг всем категориям населения с ограниченными возможностями. Просил признать вменяемое правонарушение малозначительным и на основания положений ст. 2.9 КоАП РФ ограничиться устным замечанием. Банк является социально значимой организацией (инвестирует, спонсирует, осуществляет благотворительную деятельность, внедряет зеленые технологии, ведет активную деятельность в период пандемии для обеспечения функционирования банковской системы страны). Одновременно полагал, что имеются правовые основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку вменяемое правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, действия Банка не были направлены на причинение вреда жизни и здоровью гражданина, не повлекло неблагоприятные последствия, существенный и необратимый вред интересам общества и государства, соблюден баланс интересов кредитора и его право на возврат просроченной задолженности, Банк является крупнейшим налогоплательщиком, своевременно и добросовестно выполняет обязанности по оплате налогов и предоставление налоговой отчетности, Банк является социально значимой организацией. Также полагал, что имеются правовые основания для снижения размера административного штрафа с учетом наличия перечисленных выше смягчающих обстоятельств, осуществления Банком поддержки населения, участия Банка во всех сферах жизни общества (образование, волонтерская деятельность, спорт, культурные мероприятия), осуществления благотворительной и социально-направленной деятельности, активной вовлеченности Банка в роли Индустриального партнера в федеральный проект «Искусственный интеллект» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Помощник прокурора Первомайского округа г. Мурманска Гуляева В.Г. в судебном заседании доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, дополнительно указала, что изменение правил и норм в сфере требований по обеспечению доступности для инвалидов, в соотношении с нормами и правилами, которые действовали на момент проектирования здания, в котором Банк оказывает услуги по настоящее время, не освобождают привлекаемое лицо от административной ответственности, Банк должен выполнять действующие требования. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные сторонами документы, прихожу к следующему. В силу пункта 1 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела: - обращением <ФИО3> в Прокуратуру Мурманской области от 02.06.2025, содержащим сведения об обстоятельствах посещения 31.05.2025 отделения Сбербанка по адресу: <АДРЕС>, д. 7, а также просьбу о проведении проверки на предмет соблюдения требований законодательства на предмет беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в данное отделение Банка; - копией решения прокурора Первомайского округа г. Мурманска <НОМЕР> от 24.06.2025 о проведении проверки в деятельности Мурманского отделения <НОМЕР> ПАО «Сбербанк» (офис <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС>, по обращению <ФИО3> на предмет исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение доступной среды для лиц из числа инвалидов и других маломобильных групп населения; - копией заключения АНО «НЦ «АСИ» от 30.06.2025, содержащего перечень нарушений, обнаруженных по результатам обследования офиса <НОМЕР> ПАО Сбербанк, расположенного по адресу: г<АДРЕС>, в частности: 1) При входе на объект отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, что противоречит п. 6.5.9 СП 59.13330.2020, п. 5.4. СП 31-102-99, п. 7.3 СП 140.13330.2012, ст. 8 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»; 2) Отсутствует система средств информационной поддержки и навигации для лиц с нарушением зрения, а именно отсутствует система радиоинформирования и звукового ориентирования (ГОСТ Р 59431-2024), что не соответствует п. 5.1.3, п. 6.5.3. СП 59.13330.2020, п. 4.5 СП 136.13330.2012, 3.1.34 ГОСТ 51671-2020, п. 4.4, п. 4.1.2.1, п. 4.3.1.6, п. 4.4.4.1 ГОСТ Р 59812-2021, п. 14 Приложения приказа Минстроя России от 11.07.2019; 3) Отсутствует контрастное выделение краевых ступеней внешнего лестничного марша, что не соответствует п. 6.2.8 СП 59.13330.2020; 4) Поручень внешнего лестничного марша не отвечает нормативным требованиям, отсутствуют горизонтальные завершающие участки, равные 0.3 м (п. 5.1.13 СП 59.13330.2020, п. 5.3.5 ГОСТ Р 51261-2022); 5) На входной двери отсутствует контрастность дверь-ручка, что не соответствует п. 6.4.1 СП 59.13330.2020, п. 6.21 СП 136.13330.2012; 6) Кнопка вызова персонала не соответствует требованиям, а именно: обозначение кнопки не соответствует требованиям прил. Г, табл. Г.1 ГОСТ Р 52131-2019, п. 1.22.6 ГОСТ Р 51671-2020, отсутствует возможность передать неречевой звуковой сигнал, что противоречит требованиям п. 122.1 ГОСТ Р 51671-2020, отсутствует визуальная индикация кнопки, что противоречит требованиям п. 7.2.2.5 ГОСТ Р 51671-2020, п. 6.5.10 СП 59.13330.2020; 7) Контрастная маркировка на прозрачном полотне двери нанесена на одном уровне, что не соответствует п. 6.1.6 СП 59.13330.2020; 8) Для посетителей с нарушением зрения отсутствует информация в доступной для него форме п. 8.4.4 СП 59.13330.2020; 9) Для лиц с дефектами слуха отсутствуют специальные персональные приборы усиления звука, индукционный контур или другие индивидуальные беспроводные устройства, что не соответствует п. 8.1.10. СП 59.13330.2020; 10) Внутренний лестничный марш не соответствует нормативным требованиям, а именно: на путях эвакуации (в т.ч. внутренние лестничные марши) отсутствует непрерывная низкорасположенная фотолюминесцентная маркировка, а также обозначения краев ступеней, перил (п. 9.3.3.2, п. 9.1.2.13 ГОСТ Р 34428-2018, п.п. 4.3.5.7 ГОСТ Р 59812-2021, п. 10.2.12 СП 136.13330.2012), отсутствуют горизонтальные завершающие участки, равные 0.3 м (п. 5.1.13, 6.2.11 СП 59.13330.2020, п. 5.3.7 ГОСТ Р 51261-2022, п. 4.3.3.6 ГОСТ Р 59812-2021); - копией договора купли продажи недвижимости нежилого назначения с обратной арендой <НОМЕР> от 28.12.2018, заключенного между ПАО Сбербанк России и индивидуальным предпринимателем <ФИО4> в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, д. 7, с Приложениями; - копией приказа ПАО Сбербанк России <НОМЕР> от 07.02.2019 о приеме ФИО6 на должность начальника центра в Центр комплексной поддержки Регионального сервисного центра Мурманского отделения <НОМЕР> Северо-Западного банка на основании трудового договора <НОМЕР> СЗБ от 07.02.2019; - копией должностной инструкции начальника Центра комплексной поддержки Регионального сервисного центра Мурманского отделения <НОМЕР> ПАО Сбербанк ФИО6, утвержденной 17.11.2021 заместителем Управляющего - руководитель РСЦ Мурманского отделения <НОМЕР>, согласно которой начальник ЦКП должен знать нормативную документацию в области эксплуатации объектов недвижимости, управления недвижимостью, производства строительно-монтажных работ, в своей деятельности действует согласно действующему законодательству, несет ответственность за процесс реализации проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов недвижимости; - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 17.07.2025, в котором прокурором Первомайского округа г. Мурманска изложены обстоятельства совершения должностным лицом ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ. Совокупность доказательств, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, нахожу достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности должностного лица, привлекаемого к административной ответственности. Статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В силу положений статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; 7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; 8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций. Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, предоставляющими услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляется инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Таким образом, положения Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» требуют, в том числе от организаций независимо от их организационно-правовых форм обязательного осуществления мер по приспособлению действующих зданий и их внутренних помещений для доступа к ним инвалидов. Такие объекты могут оснащаться приспособлением и оборудованием для инвалидов, как при начальном строительстве, так и при последующих реконструкции, ремонте или в рамках общего благоустройства. Должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Материалами дела подтверждено, что по сообщению физического лица прокуратурой 25 июня 2024 года проведено обследование офиса <НОМЕР> ПАО Сбербанк, расположенного по адресу: <АДРЕС>, по результатам которого подготовлено экспертное заключение, содержащее перечень не соответствий национальным стандартам Российской Федерации, сводам правил по проектированию и строительству в сфере требований к доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей. Помимо приведенного перечня, указанное заключение содержит выводы, что на данном объекте не обеспечиваются меры предупреждения причинения вреда в будущем, что в соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, представляющей такую опасность. Для всех категорий лиц с инвалидностью обследуемый объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм, невозможности своевременного опознания и реагирования на месте и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения, отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска, отсутствия средств информирования и возможности эффективной ориентации. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО6 назначен на должность руководителя и как следует из его должностной инструкции должен знать нормативную документацию в области эксплуатации объектов недвижимости, управления недвижимостью, производства строительно-монтажных работ, при этом в своей деятельности действует согласно действующему законодательству, несет ответственность за процесс реализации проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов недвижимости. Указанным лицом не представлено каких-либо доказательств о том, какие меры предпринимались по исполнению требований к доступности рассматриваемого здания для инвалидов и других маломобильных посетителей, то есть проявления должной степени заботливости и осмотрительности, что от него требовалось по характеру обязательств, установленных нормативными источниками в данной сфере деятельности. В данной части следует отметить, что при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должностного лица в актуальном времени и в целях надлежащего исполнения своих должностных обязанностей, правонарушение было бы не допущено. При установленных обстоятельствах, бездействие должностного лица ФИО6 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг. Доводы защитника <ФИО1> о том, что рассматриваемое здание введено в эксплуатацию задолго до принятия соответствующих правил и требования нормативно правовых актов, регулирующих доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, распространяются в случаях, если здания и сооружения вновь проектируются или реконструируются, применительно к рассматриваемому случаю нахожу не состоятельными, поскольку приведенный в экспертном заключении перечень ГОСТов и Свода правил очевидно не требуют реконструкции или капитального ремонта, а равно они не соотносятся с критериями несоразмерности и неоправданного бремени. В частности, из заключения следует, что при входе на объект отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, система радиоинформирования и звукового ориентирования, контрастное выделение краевых ступеней внешнего лестничного марша ... и так далее, согласно приведенному своду. При этом защитником не приведено доводов и не представлено доказательств, которые бы объективно свидетельствовали, что приведенные в экспертном заключении требования требуют реконструкции или капитального ремонта указанного здания. Доводы защитника о том, что Банком реализован способ оказания услуг по месту жительства и в дистанционном режиме, не имеют существенного значения для выполнения нормативных требований к обеспечению доступности для инвалидов к соответствующим объектам и предоставляемым услугам, поскольку право выбора способа получения услуг является прерогативой лица, которое нуждается в такой услуге, а в настоящем случае лица с ограниченными возможностями, иное суждение непреодолимо вело бы не только к неравенству по отношению к другим гражданам не имеющим ограничений, а также и к ограничению права на выбор потребителя в целом. В настоящем случае целью государственной политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Оценивая доводы защитника о признании вменяемого правонарушения малозначительным и применении положений статьи 2.9 КоАП РФ, считаю необходимым отметить, что приведенные доводы не отвечают объективным обстоятельствам дела. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений В рассматриваемом случае следует обратить внимание на характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, а в частности не выполнены требования, которые по своей сути сводятся к оснащению здания специальными средствами для лиц с нарушением зрения и слуха, в то время как разрешение данных вопросов зависело от ФИО6 как от соответствующего руководителя в силу должностных полномочий, в том числе с учетом то факта, что Банк в данном здании оказывает услуги потребителям с 1997 года по 2025 год, то есть в течение достаточно длительного срока.

Указанные обстоятельства определяют роль ФИО6 как пренебрежительное отношение не только к своим должностным обязанностям, связанным частным порядком с работодателем, но и к обязанностям публично-правового характера, связанным с федеральным законодательством, а возможные последствия такого противоправного бездействия к своим должностным обязанностям затрагивают неограниченный круг лиц с ограниченными возможностями, которые имеют нарушения здоровья, приводящие к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость социальной защиты. Приведенный защитником перечень достижений Банка в обслуживании потребителей и его участие в благотворительной деятельности не отражают роли конкретного должностного лица и по отношению к ФИО6 абстрактны, в связи с чем данные сведения не подлежат оценки при квалификации действий последнего. В настоящем случае полагаю, что применение положений ст. 2.9 КоАП РФ не будет отвечать принципам справедливости по отношению к нарушенному праву в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, гарантиям государства. При рассмотрении дела не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ. Разрешая вопрос об административном наказании, прихожу к следующему. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО6, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ по делу не установлено. В соответствии с частью 1 и 2 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Санкцией статьи 9.13 КоАП РФ для должностного лица предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. Назначая наказание, учитываю характер и фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, отсутствие сведений об обстоятельствах, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, полагаю возможным назначить ФИО6 минимальное наказание, предусмотренное для должностного лица санкцией ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вопреки доводам защитника оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей ввиду ненадлежащего исполнения должностным лицом публично-правовых обязанностей возложенных на него требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения доступности для инвалидов, соответствующее отрицание приведено в экспертном заключении, в частности обследуемый объект создает возможность получения травм, представляет потенциальную опасность, провоцирует ситуации риска. Руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 47701000, БИК 014705901, Банк получателя: Отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск, кор. счет банка получателя платежа: 401 028 107 453 700 000 41, номер счета получателя платежа: 031 006 430 000 000 149 00, КБК 821 1 16 01093 01 9000 140, УИН 0348 6315 5100 1400 5561 20251. Разъяснить, что в соответствии с положениями части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что неуплата штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска через судебный участок № 4 Первомайского судебного района города Мурманска в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления. Мировой судья подпись Е.Н. Слюсарев

ПОСТАНОВЛЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ «24» 20 года Мировой судья ___________

_______________ <ФИО5>

КОПИЯ ВЕРНА

Мировой судья ___________ _______________ <ФИО5> «24» 20 г.

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении № 5-561/2025 судебного участка № 4 Первомайского судебного района г. Мурманска.

Мировой судья Е.Н. Слюсарев Секретарь А.В. Устинова