Решение по административному делу

Дело № 5-1057/2023-10-2

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 630005, <...>

27 сентября 2023 года г. Новосибирск

Мировой судья первого судебного участка Центрального судебного района г.Новосибирска, исполняющий обязанности мирового судьи второго судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, Матлахова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью ПСК «Вектор», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 12.03.2014, юридический адрес: <...>/1,

установил:

Согласно протоколу №ТУ-50-ЮЛ-23-6544/1020-1 от 16.08.2023 об административном правонарушении ООО ПСК «Вектор» допущено нарушение требований законодательства при созыве очередного общего собрания участников по итогам 2022 года, а также нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников общества с ограниченной ответственностью, что свидетельствует о совершении ООО ПСК «Вектор» административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель Сибирского главного управления ЦБ РФ (Банк России) - должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 доводы, изложенные в протоколе поддержала, просила привлечь ООО ПСК «Вектор» к административной ответственности. В судебное заседание представитель ООО ПСК «Вектор» - директор ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, а именно: по адресу регистрации и адресу места нахождения юридического лица направлялись судебные повестки заказным письмом с уведомлением, конверты вернулись в суд с отметками «истек срок хранения». Причин неявки суду не сообщил, ходатайств не направил, об отложении слушания дела не просил. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО ПСК «Вектор» - директора ФИО2 Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ООО ПСК «Вектор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Часть 11 статья 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью. Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ), участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном данным законом и уставом общества. В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ, высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. Согласно статьей 34 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Статьей 12 Бюджетного кодекса РФ определено, что финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. В соответствии с пунктом 12.4 устава общества, утвержденного решением общего собрания участников Общества (протокол от 26.01.2016 № 2), очередное общее собрание Общества проводится не реже одного раза в год. Очередное общее собрание участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества, проводится в период с 01 марта по 30 апреля. В соответствии со статьей 36 Федерального закона № 14-ФЗ, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренном уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников, а также предлагаемая повестка дня. Таким образом, уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в статье 36 Федерального закона № 14-ФЗ. Уставом общества не предусмотрены более короткие сроки уведомления участников общества о созыве общего собрания участников общества. Согласно части 1 статьи 35 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников. Внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудиторской организации (индивидуального аудитора) общества, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества, если уставом общества не предусмотрено, что для созыва внеочередного собрания участников общества требуется меньшее количество голосов (часть 2 статьи 35 Федерального закона № 14-ФЗ). В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность общества, аудиторское заключение о ней (для обществ, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту, либо в случае, если аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества назначенобщим собранием участников общества), заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иные информация и материалы, предусмотренные уставом общества. Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. На основании пункт 3 статьи 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны уведомить всех участников общества о внесенных в повестку дня изменениях способом, указанным в пункте 1 статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ, и не позднее чем за десять дней до проведения собрания. Исходя из пункта 7 статьи 37 Федерального закона № 14-ФЗ общее собрание участников общества вправе принимать решения только по вопросам повестки дня, сообщенным участникам общества в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ, за исключением случаев, если в данном общем собрании участвуют все участники общества. Пунктом 12.16 Устава Общества определено, что к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам Общества при подготовке общего собрания участников Общества, относятся годовой отчет Общества, заключение ревизора Общества и аудитора Общества по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов Общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы Общества, в ревизоры Общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав Общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов Общества. Указанные информация и материалы в течение тридцати дней (информация и материалы по дополнительным вопросам — за 10 дней) до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами, подлежащими предоставлению при подготовке общего собрания участников общества Уставом Общества, не предусмотрен. Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью и уставом общества, очередное общее собрание участников ООО ПСК «Вектор» по итогам 2022 года должно было быть проведено в срок до 30.04.2023 включительно, и общество в установленные сроки обязано было уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом, ответственным за созыв которого является ООО ПСК «Вектор». Вместе с тем, включение в повестку дня таких вопросов, как утверждение год отчета Общества за 2022 год, годовой бухгалтерской отчетности Общества за 202, обязывает Общество предварительно ознакомить участников общества соответствующими материалами (информацией) по данным вопросам. Согласно материалам дела ФИО3 является участником ООО ПСК «Вектор», владеющим долей, составляющей 33,33 % от уставного капитала ООО ПСК «Вектор», согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц. В результате обращения ФИО3 от 17.05.2023был выявлен факт непроведения очередного общего собрания участников ООО ПСК «Вектор» в установленный законом срок (до 30.04.2023 включительно), а также факт нарушения требований к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников общества с ограниченной ответственностью, которое выразилось в том, что в повестку дня внеочередного собрания участников Общества, состоявшегося 03.05.2023, включены дополнительные вопросы с информацией и материалами по которым не был предварительно ознакомлен ФИО3 В судебном заседании установлено, что очередное общее собрание участников ООО ПСК «Вектор» по итогам 2022 года установленный законом срок (до 30.04.2023 включительно), проведено не было, что является нарушением требований пункта 1 статьи 8, статьи 34 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ. Очередное общее собрание участников ООО ПСК «Вектор» по итогам 2022 года было проведено 03.05.2023, на котором в повестку дня были включены дополнительные вопросы, с информацией и материалами, по которым не был предварительно ознакомлен участник Общества ФИО3 В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Наличие в действиях ООО ПСК «Вектор» состава правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом №ТУ-50-ЮЛ-23-6544/1020-1 об административном правонарушении от 16.08.2023, в котором изложено существо правонарушения; заключением от 19.07.2023 № 177842/МЗ о выявлении признаков административного правонарушения; заявлением ФИО3 от 17.05.2023; выпиской из ЕГРЮЛ; уставом ООО ПСК «Вектор»; уведомлениями и иными материалами дела. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Материалы дела об административном правонарушении содержат надлежащие и достаточные доказательства, позволяющие установить факт совершения нарушений, образующих событие указанного административного правонарушения. Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО ПСК «Вектор» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания, мировой судья, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, финансовое состояние привлекаемого юридического лица, смягчающее обстоятельство признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции части 11 статьи 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вместе с тем, согласно статье 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Сведений о привлечении ООО ПСК «Вектор» ранее к административной ответственности суду не представлено.

Обстоятельства, указанные в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и препятствующие замене штрафа на предупреждение, судом не установлены.

При таких обстоятельствах, наказание для юридического лица в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией части 11 статьи 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10, ч.11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью ПСК «Вектор» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Е.И. Матлахова