Постановление

по делу об административном правонарушении

28 августа 2023 г. г. Буйнакск Мировой судья судебного участка № 112 Буйнакского района Магомедова З.А., рассмотрев делооб административном правонарушении в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки и жителя с. В. Дженгутай <АДРЕС> района, привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

установил:

<ДАТА3> УУП ОМВД РФ по <АДРЕС> району старшим лейтенантом полиции <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО1> по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ по факту самовольного подключения к сети газоснабжения и без учётного использования газа.

В ходе судебного заседания <ФИО1> вину в совершении вышеуказанного правонарушения не признала и пояснила, что на земельном участке, расположенном по адресу: гс. В.Дженгутай <АДРЕС> районга она порстроила дом. На основании технической документации, согласованной с поставщиком газа, работниками газовой организации к дому подведен газопровод, установлен прибор учета газа, прибор опломбирован. После чего, между ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала (поставщик) заключен Договор поставки газа.

В подтверждение своих доводов представила суду Договор 23/71 от <ДАТА5> о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от <ДАТА6>, разрешение на первичный пуск газа и газоиспользующее оборудование жилого помещения от <ДАТА6>, Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, Акт подключения газифицированного объекта от <ДАТА6>, акт ввода в эксплуатацию сети газ потребления от <ДАТА6> и абонентскую книжку с номером лицевого счета <***>. Все перечисленные документы она предоставляла сотруднику полиции, однако последний утверждал, что отсутствие лицевого счета является основанием для составления протокола об административном правонарушении. Считает, что ее действия не имеют признаков самовольного подключения к газовым сетям и безучетного потребления газа. Просит дело прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении с учетом доводов <ФИО1>, мировой судья приходит к следующим выводам. Основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является факт самовольного подключения к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Под самовольным подключением и использованием понимается подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам, а также использование нефти, энергии и газа без соответствующего разрешения уполномоченных на то органов государственного энергетического надзора, энергоснабжающих или газоснабжающих организаций. Объективная сторона административного состава, заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на подключение к газопроводам, нефтепроводам и энергетическим сетям и использование энергии, газа и нефти без наличия обязательного соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора, так и в самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов. К административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут быть привлечены граждане, должностные лица и юридические лица - пользователи энергетическими сетями, нефтепроводами, нефтепродуктопроводами, газопроводами. Согласно статье 2 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от <ДАТА4> N 69-ФЗ под потребителем газа (абонентом, субабонентом газоснабжающей организации) понимается юридическое или физической лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья. Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения утверждаются постановлением Правительства Российской Федерации (абзац 2 статьи 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от <ДАТА4> N 69-ФЗ). По смыслу приведенных правовых норм для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правовое значение имеет факт самостоятельного (личного) подключения лица к газопроводу (применительно к рассматриваемому случаю) без получения специального разрешения либо факт потребления им ресурсов газоснабжения без учета в предусмотренном на это порядке. В рассматриваемом случае, из протокола об административном правонарушении усматривается, что <ФИО1> вменено самовольное подключение к сети газоснабжения и безучетного его использования. Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных Правилами. В соответствии с договором о подключении заявитель выполняет условия договора о подготовке сети газопотребления и газоиспользующего оборудования, а исполнитель осуществляет действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения и подготовку сети газораспределения. В соответствии с пунктом 88 Правил мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случая, когда максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования составляет 500 куб. метров и более (пункт 112 Правил). Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО3> составлен на основании Акта о выявленном факте незаконного газопотребления и приостановлении подачи газа без даты, составленный неким <ФИО4> и УУП ОМВД РФ по <АДРЕС> району старшим лейтенантом полиции <ФИО2> без участия <ФИО1>

Между тем, из представленных суду <ФИО1> Договора 23/71 от <ДАТА5> о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от <ДАТА6>, разрешение на первичный пуск газа и газоиспользующее оборудование жилого помещения от <ДАТА6>, Акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, Акта подключения газифицированного объекта от <ДАТА6>, акт ввода в эксплуатацию сети газ потребления от <ДАТА6> и абонентской книжки с номером лицевого счета <***> усматривается, что принадлежащий ей дом газифицирован на основании технических документов, согласованных с ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала», между поставщиком (ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала») и потребителем газа. Согласно статье 18 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О газоснабжении в Российской Федерации", поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» Договор заключается в письменной форме на неопределенный срок. По желанию заявителя, изложенному в оферте, договор может быть заключен на указанный в ней срок. Поставщик газа составляет договор в 2 экземплярах, один из которых вручает абоненту под роспись или направляет почтовым отправлением с уведомлением. В случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети. В случае заключения договора поставки газа до завершения процедуры подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в отношении которых заключается такой договор поставки, исполнение обязательств поставщика газа по договору поставки газа осуществляется со дня подписания газораспределительной организацией и абонентом акта о подключении (технологическом присоединении).

Согласно п.п. 4, 5 и 11 (1) Правил поставки газа в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> N 162 до начала использования газа в качестве топлива покупатель должен выполнить технические условия на присоединение к газораспределительной системе газоиспользующего оборудования. Технические условия на подключение к газотранспортной и газораспределительной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией. Поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов. Поставка (отбор) газа без договора, заключенного в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, не допускается. Такой отбор газа признается самовольным (несанкционированным).

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, судь считает, что в действиях <ФИО1> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как последний потребляет газ на основании договора поставки газа. Иных доказательств, свидетельствующих о виновности <ФИО1> в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренным ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суду более не представлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 ч. 1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Буйнакский районный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судьяЗ.А. Магомедова