УИД№61 MS0046-01-2023-002364-94

№5-248\2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

«09» августа 2023 года Мировой судья судебного участка №3 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону ФИО5, находящегося по адресу: <...>, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.2 ч. 3 КоАП РФ, в отношении инженера по БД <ФИО1> 1 Автоколонна 4» ФИО6, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> края г. <АДРЕС>, проживающего: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ :

27.06.2023г. в 11 часов 00 минут по адресу: <...>, при рассмотрении и анализе результата осмотра транспортного средства, проведенного сотрудниками Южного МУГАДН выявлено совершение 30.05.2023 г. в 10 часов 22 минуты должностным лицом ФИО6 по адресу: <...>, литер Б, офис 202, административного правонарушения - осуществление деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией № АК-61- 000829 от 06.06.2019 года со сроком действия бессрочно (осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) и обусловленных п.8 п.п. д) III. Требования к лицензиатам, «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616, а именно: - 30 мая 2023г. в 10 часов 22 минуты по адресу: <...> Бетонная, район дома № 1/1, установлен факт осуществления регулярной муниципальной перевозки пассажиров по маршруту: № 17 «<...>», на транспортном средстве марки «ПАЗ 320412 04» государственный регистрационный знак <***> регион, под управлением водителя ФИО7 на основании путевого листа от 30.05.2023г. № 3292 выданного ООО «Янтарь 1 Автоколонна 4», не оснащенного в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или EJIOHACC/GPS. Нарушены требования п. 8 п.п. д) Раздела III Требований к лицензиатам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», постановления Правительство Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. N 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемые для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации». Действия ФИО6 квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. В судебное заседание явился ФИО6 вину признал, просил строго не наказывать, при вынесении решения учась смягчающие вину обстоятельства. Суд, исследовав материалы дела, считает, что вина ФИО6 в правонарушении подтверждается: -протоколом об административном правонарушении №522 от 27.06.2023 г. \л.д. 3-4\,-уведомлением \л.д. 5-6\ ,-выпиской из реестра лицензий \л.д. 7-8\, -актом постоянного рейда №22\1 от 30.05.2023 г. \л.д. 10--11\,-протоколом инструментального обследования \л.д. 12-14\, -копией путевого листа \л.д. 9,15,16,\,- приказом о приеме работника на работу №3 от 14.10.2021 г. \л.д. 19\, - должностной инструкцией \л.д. 20-21\, выпиской ЕГРЮЛ \л.д. 24\.

Действия ФИО6 правильно квалифицированы по ст.14.1.2 ч. 3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса,

Согласно ст. 3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности). Лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; Лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года N 195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение). В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Федеральный закон N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны в том числе: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена (абзац седьмой). В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны в том числе: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 22-ФЗ от 14 февраля 2009 года "О навигационной деятельности" в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами. В силу пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 1616 от 7 октября 2020 года (далее по тексту - Положение о лицензировании), лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт "д"). В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 641 от 25 августа 2008 года "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы: автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Материалами дела установлено, что <ФИО1>-1 Автоколонна 4», осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта, имея лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами лицензиата, не выполнило лицензионные требования, содержащееся в подпункте «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Таковым является <ФИО2>. Должностной инструкцией на него возложены обязанности за соблюдение лицензионных требований <ФИО1>-1 Автоколонна 4» , в части контроля выхода транспортных средств на линию и работы водителей на линии; экипировка автобусов и оснащение тех.средствам в соответствии с законодательством РФ (в том числе Эра-Глонасс, валидаторы, средства пожаротушения, шансовый инструмент). Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, считается оконченным с момента начала перевозки пассажиров и не зависит от того были ли фактически уплачены денежные средства за проезд, о размере которых производилась договоренность между пассажирами и перевозчиком до начала поездки. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При назначении наказания учитывается характер правонарушения, личность ФИО6, который работает, ранее не привлекался к административным правонарушениям (отсутствуют сведения), на иждивении: <ФИО3>, <ДАТА18> рождения, <ФИО2>, <ДАТА19> рождения, что является смягчающими вину обстоятельствами, отягчающих вину обстоятельств не установлено. Обязанность обеспечивать организацию и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов возложена на субъектов транспортной деятельности К требованиям по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов субъектами транспортной деятельности, в том числе, отнесено обеспечение безопасных условий перевозок пассажиров и грузов, включая перевозки в особых условиях.

Исходя из обстоятельств дела, характера выявленных нарушений ФИО6 не может быть назначению административное наказание в виде предупреждения, или освобождения от наказания с назначением устного замечания, поскольку им создана существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая в силу возможных негативных последствий может повлечь угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. С учетом изложенного наказание следует назначить в виде штрафа в размере, предусмотренного санкцией ч. 3 ст.14.1.2 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО6 виновным в административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.2 ч. 3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: р\с <НОМЕР> в Банке ГРКЦ ГУ Банка России по РО г.Ростова-на-Дону Получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л\с 04582J09960), ИНН <***>,КПП:616501001,Р/с:03100643000000015800,Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК: 016015102, К/с: 40102810845370000050, ОКТМО 60700000 (Городские округа Ростовской области), КБК 8241 1601143010102140. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти суток через мирового судью.

Мировой судья Т.С <ФИО4>