1

УИД 13MS0035-01-2025-003679-98

Дело № 5-17/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 января 2026 года г. Рузаевка

Мировой судья судебного участка № 3 Рузаевского района Республики Мордовия Козеева Ангелина Павловна,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отношении Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, расположенной по адресу: <...> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

в установленный в предписании Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Мордовия .... об устранении нарушений от 31.10.2024 срок (до 27 октября 2025 года) Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия не выполнила пункты предписания, а именно:

не созданы в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Представлено Постановление Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия 417 от 03.08.2023 г. «О создании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств г целях гражданской обороны на территории Рузаевского муниципального района», согласно которому определена номенклатура и объем создаваемых резервов продуктов питания, вещевого имущества, строительные материалы, медикаменты, нефтепродукты и другие материальные ресурсы, однако фактически указанные наименования и объемы запасов отсутствуют. Основание: пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ); пункт 7, Положения об организации и ведении гражданской обороны з муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 (далее - сложение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях): пункт 3 Положения о гражданском обороне в Российской Федерации - постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (далее - Положение -гражданской обороне в Российской Федерации); пункты 3-5, пункт 6, пункт 7 Положения о накоплении, хранении и -пользовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379;

не создана и не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальная система оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Представлено Постановление Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия № 422 от 15.07.2022 «Об утверждении положения о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Рузаевского муниципального района», однако фактически данная система не создана и не функционирует. Основание: пункт 2 ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ; подпункт 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 7, пункт 9, пункт 13, пункт 19. пункт 25, пункты 28-30, приложение 1 Положения о системах оповещения населения утвержденное приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 №578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»;

не прошли обучение должностные лица, входящих в состав комиссии по повышению устойчивости функционирования Рузаевского муниципального района. Основание: п.2 ст.8 Федерального закона № 28-ФЗ; подпункт «б» пункта 3 Положения о подготовке населения; п. 12 Перечня должностных лиц, проходящих обучение. Пункт 12. Приказ федерального органа исполнительной власти 262 от 24.04.2020 Об утверждении перечня должностных лип, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительны профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны;

не созданы запасы дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов для санитарной обработки населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработки техники и территории. Основание: пункт 2 ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ; подпункт 15.10 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; Пункт 15.10, абзац второй. Приказ федерального органа исполнительной власти 687 от 14.11.2008 'Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях;

не созданы на водопроводных станциях необходимые запасы реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств. Основание: пункт 2 ст.8 Федерального закона № 28-ФЗ; подпункт 15.12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; Пункт 15.12, абзац пятый. Приказ федерального органа исполнительной власти 687 от 14.11.2008 'Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях.

Срок устранения нарушений 27.10.2025.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ).

Представитель Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на рассмотрение дела не явился, о дне слушания извещен надлежаще и своевременно, ходатайства от него об отложении дела не поступало.

Поскольку неявка представителя Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия не препятствует всестороннему и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, то суд считает возможным дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия рассмотреть в отсутствие представителя в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит вину Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в совершении указанного правонарушения установленной, представленными суду доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного правонарушения является порядок управления, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания.

Как следует из материалов дела 31 октября 2024 года Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Мордовия проведена проверка в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, по результатам которой выдано предписание от N ... от 31.10.2024, согласно которому Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия установлен срок устранения нарушений 27 октября 2025 года Указанное предписание получено представителем администрации 31.10.2024. Сведений об обжаловании предписания не имеется.

Согласно акту выездной проверки от 09.12.2025 в установленный срок данное предписание Администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия не выполнено. По данному факту 9 декабря 2025 года в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №... от 09.12.2025, в котором изложено существо административного правонарушения; уведомлением о проведении выездной проверки от 05.11.2025, распоряжением о проведении выездной проверки от 05.11.2025, актом выездной проверки Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Мордовия от 09.12.2025, предписанием старшего инспектора отделения надзорных мероприятий в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Мордовия от 09.12.2025; предписанием об устранении нарушений от 31.10.2024, постановлением Администрации Рузаевского муниципального района об утверждении Положения о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 15.07.2022, положением о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения муниципального района, постановлением Администрации от 13.11.2025 о резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и материальном запасе обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, порядком создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, номенклатурой и объемами резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, положением о создании, содержании и использовании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны от 13.11.2025, приложением о номенклатуре и объемах запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, распоряжением Главы Республики Мордовия от 14.02.2023, выпиской из ЕГРЮЛ от 07.12.2025.

Суд приходит к выводу, что доказательства по делу об административном правонарушении получены в соответствии с законом, сомнений не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в нем, не имеется, в связи с чем, судья обоснованно признал его допустимым доказательством и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.

Оснований для признания каких-либо доказательств недопустимыми суд не усматривает.

Учитывая изложенное, считаю вину Администрации Рузаевского района Республики Мордовия в совершении административного правонарушения доказанной и ее действия следуют квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождение Администрации Рузаевского района Республики Мордовия от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, а также оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не нахожу.

С учетом изложенного, мировой судья считает необходимым назначить Администрации Рузаевского района Республики Мордовия административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 19.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Администрацию Рузаевского района Республики Мордовия виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель: УФК по Республике Мордовия (Министерство юстиции Республики Мордовия), ИНН <***>, КПП 132601001, Банк получателя: ОКЦ 8 Волго-Вятского ГУ Банка России//УФК по Республике Мордовия г. Саранск, БИК 018952501, р/с <***>, кор/с 40102810345370000076, ОКТМО 89643000, КБК 84211601193010005140, УИН 0399955420260217003515238.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка №3 Рузаевского района по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Рузаевский районный суд Республики Мордовия через мирового судью судебного участка № 3 Рузаевского района Республики Мордовия или непосредственно в Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления

Мировой судья А.П. Козеева