<...> каб. 405Б Дело №5-513/2023 УИД 55MS0089-01-2023-002238-89 Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 17.10.2023 Постановление в окончательном виде изготовлено 19.10.2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 октября 2023 года город Омск
Мировой судья судебного участка № 89 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске Шаленова М.А., при секретаре судебного заседания Дорохиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» (сокращенное наименование ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС»), дата регистрации 11.10.2017, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/550401001, адрес: 644070 <...>,
установил:
ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» (организация - потребитель газа) в период с 01.04.2023 по 31.05.2023 не осуществило действий по полному ограничению отбора газа в случаях, предусмотренных законодательством о газоснабжении, при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения. Представитель ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» по доверенности ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве директор ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ. Полагал, что ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» является единой теплоснабжающей организацией на территории п. Ростовка, мкр. Входной, п. Ключи и осуществляет теплоснабжение и горячее водоснабжение от котельных, которые являются единственными источниками тепловой энергии и горячей воды для потребителей в многоквартирных домах, а также социально- значимых объектов на территории данных муниципальных образований. В силу п. 2 Приложения к Правилам ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245. Согласно п. 11 Правил потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения. Предусмотренное п.п. 10-13 Правил регулирование направлено на защиту лиц, являющихся добросовестными потребителями услуг теплоснабжения, и иных организаций, предоставление которых напрямую зависит от исполнения газоснабжающими организациями своих обязательств перед ними по поставке газа. ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» в установленный срок предоставило ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ ОМСК» письменный расчет объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, что подтверждается доказательствами в деле. Отклоняя предоставленный ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» расчет объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения не имеющих задолженности абонентов, ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ ОМСК» указало его недостоверность. Однако ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ ОМСК» не обосновало свой вывод о недостоверности расчета. Учитывая, что ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» поставляет тепло и горячую воду в многоквартирные дома, где отсутствует возможность выборочного поквартирного отключения услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения в отношении недобросовестных абонентов без нарушения прав и законных интересов добросовестных плательщиков, ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» не имело правовых оснований уменьшить объем потребления газа, необходимого для предоставления добросовестным потребителям в МКД коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению. Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.10.2017, директор организации ФИО2, основной вид деятельности: 35.30 Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха. В первом абзаце статьи 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона. В соответствии с требованиями ст. 25 Федерального закона от 11.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» при несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 № 1245 утверждены Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа (далее по тексту Правила № 1245).
Согласно подпунктам «е» п. 2 и подпункта «г» пункта 3 Правил № 1245 основаниями для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев; полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев. ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» осуществляет эксплуатацию котельных, расположенных по адресам: Омская область Омский район мкр. Входной, 14/5; <...>, п. Ростовка, д.35. Указанные котельные являются объектами централизованного теплоснабжения, к сетям подключены абоненты, в том числе, не имеющие задолженности по оплате тепловой энергии. В соответствии с пунктами 7 - 13 Правил № 1245 полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком. Потребитель обязан погасить имеющуюся задолженность и принять меры по безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с полным ограничением подачи газа. В случае погашения потребителем задолженности по оплате поставляемого газа дальнейшее ограничение его подачи (поставки) не производится, а уже введенное ограничение подлежит отмене не позднее 3 рабочих дней со дня погашения задолженности при условии оплаты потребителем расходов, понесенных в связи с проведением работ по введению и снятию ограничения. Поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа. В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения. Ограничение подачи (поставки) газа потребителю по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил, осуществляется поставщиком (с привлечением при необходимости газораспределительной организации), а при отсутствии возможности произвести ограничение поставки газа потребителю путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа, прекращение отбора газа в соответствии с уведомлением поставщика осуществляется потребителем. Уклонение потребителя от совершения действий по прекращению отбора газа является основанием для принудительного ограничения подачи (поставки) и отбора газа посредством проведения мероприятий технического характера на газоиспользующем оборудовании потребителя, если право поставщика на ограничение подачи (поставки) газа не может быть реализовано без доступа к газоиспользующему оборудованию потребителя. При этом такие мероприятия технического характера на газоиспользующем оборудовании потребителя должны быть предусмотрены в договоре поставки газа и (или) договоре об оказании услуг по его транспортировке. Ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее - абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11 - 13 настоящих Правил. Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения. Исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем: а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте «б» настоящего пункта. В случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте «в» пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев). Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта. В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа. Как следует из материалов дела 10.12.2019 ООО «Газпром межрегионгаз Омск» (Поставщик) и ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» (Покупатель) заключили договоры № 36-4-1582, № 36-4-0016 по которым Поставщик обязуется поставлять, а Покупатель принимать и оплачивать газ горючий, природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненый. В соответствии с п. 3.3 договора, стороны предусмотрели, что в случае неоднократного нарушения Покупателем сроков оплаты за поставленный газ, Поставщик имеет право ограничить (полностью или частично) подачу (поставку) газа Покупателю в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Под нарушением сроков оплаты Стороны понимают полное или частичное отсутствие оплаты за газ в сроки, указанные в п. 5.5 настоящего Договора (до 18-го числа месяца, следующего за месяцем поставки). В случаях, предусмотренных действующим законодательством, ограничение поставки газа производится по указанию Поставщика Покупателем самостоятельно, принудительно Поставщиком или по его указанию ГРО и/или ГТО с возмещением Покупателем расходов Поставщику, связанных с ограничением подачи газа, а также ее возобновлением. Покупатель обязан по получению от Поставщика уведомления о предстоящем ограничении (полностью или частично) поставки газа подготовить резервное топливное хозяйство и резервное топливо для замены газа в период ограничения путем использования резервного топлива. При проведении принудительного ограничения поставки газа Поставщик в целях обеспечения невозможности самостоятельного подключения к трубопроводу отбора газа без разрешения Поставщика, вправе установить на подводящем трубопроводе, в том числе, принадлежащем ГРО либо Покупателю, а равно, находящемся в их владении или пользовании, заглушку, либо вырезать часть трубопровода. После устранения обстоятельств, явившихся основанием для отключения Покупателя, восстановление трубопроводов производится за счет Покупателя. Восстановление Покупателю прежней суточной нормы поставки газа возможно только после полного погашения им образовавшейся задолженности и возмещения затрат, понесенных Поставщиком в ходе проведения принудительного ограничения поставки газа и ее возобновления. ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» систематически не производило оплату, в результате чего образовалась задолженность перед ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ ОМСК», доказательств обратного суду не представлено. Так, по состоянию на 14.06.2023 задолженность составляла 62378782,62 руб.
В Сибирское управление Ростехнадзора поступило обращение руководителя ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ ОМСК» от 16.06.2023 о привлечении к ответственности ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС». Из материалов дела следует, что 09.03.2023 в адрес руководителя и в ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС», ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ ОМСК» направило уведомление в котором указало, что в связи с неисполнением ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» обязательств по оплате потребленного газа по договорам поставки газа от 10.12.2019 № 36-4-0016 и № 36-4-1582 с 01.04.2023 вводится режим полного ограничения отбора газа. При наличии абонентов, не имеющих задолженности, не позднее чем за 5 рабочих дней до даты ограничения, направить в ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ ОМСК» предложение о заключении договора поставки газа (дополнительного соглашения) на объемы, необходимые для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, с обязательным предоставлением письменного расчета объема газа, необходимого для таких абонентов, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве таких абонентов. В случае не направления таких документов, принять меры к самостоятельному ограничению отбора газа до уровня, соответствующего среднеоплаченному объему газа равному, 373,947 тыс.куб.м/месяц, определенному в соответствии с п. 13 Правил № 1245 для отбора газа в апреле 2023 года , а в случае выборки данного объема в указанном месяце - произвести самостоятельное полное ограничение отбора газа. 10.04.2023 в адрес руководителя и в ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС», ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ ОМСК» направило уведомление в котором указало, что в связи с неисполнением ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» обязательств по оплате потребленного газа по договорам поставки газа от 10.12.2019 № 36-4-0016 и № 36-4-1582 с 01.05.2023 вводится режим полного ограничения отбора газа. При наличии абонентов, не имеющих задолженности, не позднее чем за 5 рабочих дней до даты ограничения, направить в ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ ОМСК» предложение о заключении договора поставки газа (дополнительного соглашения) на объемы, необходимые для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, с обязательным предоставлением письменного расчета объема газа, необходимого для таких абонентов, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве таких абонентов. В случае не направления таких документов, принять меры к самостоятельному ограничению отбора газа до уровня, соответствующего среднеоплаченному объему газа равному, 165,815 тыс.куб.м/месяц, определенному в соответствии с п. 13 Правил № 1245 для отбора газа в мае 2023 года , а в случае выборки данного объема в указанном месяце - произвести самостоятельное полное ограничение отбора газа. Таким образом, поскольку ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» осуществляет эксплуатацию котельных и к его сетям подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате тепловой энергии, в силу абз. 2 п. 8 Правил № 1245 ограничение подачи газа на указанные котельные может вводиться не ранее истечения 20-дневного срока с момента уведомления об этом и с соблюдением процедуры, предусмотренной п.п. 11-13 Правил. Указанный срок уведомления об ограничении подачи газа ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» потерпевшим нарушен не был. 17.03.2023 в ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ ОМСК», с соблюдением установленного законодательством срока, ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» была представлена информация о мощности газоиспользующего оборудования и об объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности: котельная в п. Ключи составляет 308,037 тыс.куб.м, котельной в мкр. Входной 640,361 тыс.куб.м.; котельной в п. Ростовка 369,401 тыс.куб.м, (итого по всем котельным 1 317,799 тыс.куб.м.). 18.04.2023 в ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ ОМСК», с соблюдением установленного законодательством срока, ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» была представлена информация о мощности газоиспользующего оборудования и об объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности: котельная в п. Ключи составляет 89,692 тыс.куб.м, котельной в мкр. Входной 244,015 тыс.куб.м.; котельной в п. Ростовка 128,368 тыс.куб.м, (итого по всем котельным 462,075 тыс.куб.м.). 23.03.2023 руководителю и в ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» было направлено повторное уведомление, что с 01.04.2023 вводится режим полного ограничения отбора газа. Ввиду ненаправления в установленный срок предусмотренного п. 12 Правил № 1245 предложения о заключении договора поставки газа для абонентов не имеющих задолженности, подача газа ограничивается до уровня среднеоплаченного объема, равного 521,074 тыс.куб.м. для отбора газа в апреле 2023, начиная с 01.04.2023. 24.04.2023 руководителю и в ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» было направлено повторное уведомление, что с 01.05.2023 вводится режим полного ограничения отбора газа. Ввиду ненаправления в установленный срок предусмотренного п. 12 Правил № 1245 предложения о заключении договора поставки газа для абонентов не имеющих задолженности, подача газа ограничивается до уровня среднеоплаченного объема, равного 195,286 тыс.куб.м. для отбора газа в мае 2023, начиная с 01.05.2023. Как установлено в ходе судебного разбирательства ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» в апреле -мае 2023 года никаких действий по ограничению поставки газа не производило. Административная ответственность по ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ наступает за неосуществление потребителем газа действий по полному или частичному ограничению отбора газа в случаях, предусмотренных законодательством о газоснабжении, либо воспрепятствование осуществлению поставщиком и (или) газораспределительной организацией мероприятий по полному или частичному ограничению подачи (поставки) газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения. Предусмотренное п.п. 10-13 Правил № 1245 регулирование направлено на защиту прав лиц, являющихся добросовестными потребителями услуг теплоснабжающих и иных организаций, предоставление которых напрямую зависит от исполнения газоснабжающими организациями своих обязательств перед ними по поставке газа. Во взаимосвязи с п. 3 ст. 307 ГК РФ обязанностью сторон обязательств при его исполнении действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию, такое регулирование по существу возлагает на обе стороны договора поставки газа обоюдные обязанности в случае ограничения поставки (подачи) газа при наличии задолженности по его оплате. С одной стороны, получатель газа обязан своевременно направить предложение поставщику о заключении соглашения на поставку газа в объеме, обеспечивающем бесперебойное ресурсоснабжение абонентов, не имеющих задолженности, и предоставить обоснованный расчет такого объема. С другой стороны, поставщик газа обязан принимать меры к заключению такого соглашения на предложенных условиях, несогласие с которыми, вопреки доводам ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ ОМСК» само по себе на наделяет последнего правом ограничить поставку газа до среднеоплаченного объема за предшествовавшие введению ограничения 12 месяцев, а обязывает принять разумные меры к согласованию спорных вопросов в целях исключения нарушения прав добросовестных пользователей коммунальных ресурсов, вырабатываемых с использованием газа. Буквальное толкование п. 13 Правил № 1245 свидетельствует о том, что право на ограничение подачи газа до среднеоплаченного объема газа за предшествующие 12 месяцев, возникает у поставщика газа только в случае неисполнения получателем газа обязанностей, установленных п. 12 Правил № 1245. Как установлено в ходе судебного разбирательства, ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» в установленный срок предоставило ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ ОМСК» письменный расчет объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности.
Более того, фактически потребленный газ апреле-мае 2023 по объему сопоставим с объемом газа, необходимым для добросовестных абонентов, при том, что каких-либо ограничений потребления газа ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» не вводилось. Попыток согласовать объемы газа, для заключения соответствующего договора, после направления и получения расчета его объемов, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, сторонами не предпринималось. Доказательств отсутствия технической возможности ограничения предоставления коммунальной услуги при непогашении потребителем должником задолженности, как это предусмотрено п/п «б» п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 06.05.2011 № 354, суду не представлено. Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ ОМСК» неоднократно направляло в адрес ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» уведомления о полном ограничении подачи (поставки) газа, с указанием оснований и даты введения ограничения поставки газа на определенный период. Однако, несмотря на полученные уведомления о сроке ограничения потребления газа руководитель ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» не принял мер к своевременному погашению задолженности, соблюдению полного ограничения режима потребления газа, не произвел мероприятий, направленных на самостоятельное ограничение потребления газа. Доказательств, подтверждающих, что ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется. Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, а также вина ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» в совершении данного административного правонарушения подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № А61-24-033/19 от 19.07.2023; договорами поставки газа от 28.12.2018, 10.12.2019; уведомлениями об ограничении подачи (поставки) газа, актом поданного - принятого газа между ООО «Газпром межрегионгаз Омск» и ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» по договору поставки от 10.12.2019. Действия ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» правильно квалифицированы по ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ как неосуществление потребителем газа действий по полному ограничению отбора газа в случаях, предусмотренных законодательством о газоснабжении, при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения. Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ). ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» ранее не привлекалось к административной ответственности, фактов причинения или возникновения угрозы причинения вреда и ущерба объектам, предусмотренным ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений административной практики. Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным заменить административный штраф, предусмотренный ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ для юридических лиц на предупреждение. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
постановил:
Признать ООО «КОМПЛЕКСТЕПЛОСЕРВИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья М.А. Шаленова