УИД 77MS0422-01-2023-002779-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 30 ноября 2023 года.

Полное постановление изготовлено 01 декабря 2023 года.

01 декабря 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка № 374 Таганского района г. Москвы А.В. Михалева, исполняющий обязанности мирового судьи судебного №422 Таганского района, рассмотрел дело № 5-1294/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении организации Пинтерест Инк. (Pinterest Inc.), зарегистрированной в соответствии с законодательством штата Калифорния, США, СИК ......,

УСТАНОВИЛ:

Пинтерест Инк. (Pinterest Inc.), являясь оператором, осуществляющим обработку персональных данных, повторно допустил сбор персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не выполнил предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по обеспечению записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения) или извлечения персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации.

Так, установлено, что 19 мая 2023 года по адресу: <...>, Пинтерест Инк. (Pinterest Inc.), находящийся по адресу: ..., осуществляет сбор персональных данных граждан Российской Федерации, не обеспечив запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение) или извлечение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации, чем нарушил ч. 5 ст.18 Федерального закона 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных».

Законный представитель Пинтерест Инк. (Pinterest Inc.) в судебное заседание не явился, извещен по адресам электронной почты, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Мировой судья, исследовав материалы дела, считает, что вина Пинтерест Инк. (Pinterest Inc.) в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом № АП-77/09/1384 от 26.10.2023 года, отражающим событие и сам факт совершения Пинтерест Инк. (Pinterest Inc.) административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ;

- письмом Роскомнадзора от 19.09.2023 № 08-81532, адресованным руководителю Управлению Роскомнадзора по ЦФО о том, что в бездействии Пинтерест Инк. (Pinterest Inc.) усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ;

- докладной запиской начальника отдела контрольно-надзорной деятельности Управления по защите прав субъектов персональных данных № 9752-дз от 14.09.2023, что Пинтерест Инк. (Pinterest Inc.) осуществляет обработку сведений, предоставляемых российскими пользователями не выполняет требования Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», в связи с чем в действиях Компании усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 13.11 КоАП РФ, а также другими материалами дела.

- письмом Роскомнадзора от 02.05.2023 № 08-36875 на русском и английском языках, адресованным Пинтерест Инк. (Pinterest Inc.), о предоставлении в 10-дневный срок информации о соблюдении Компанией требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в части локализации Компанией баз данных сервиса «Pinterest», на территории Российской Федерации;

- политикой конфиденциальности Пинтерест Инк. (Pinterest Inc.);

- снимком экрана whois-сервиса 2ip.ru;

- копией постановления мирового судьи судебного участка № 422 Таганского района г.Москвы от 28 июня 2022 года, вступившее в законную силу 24 января 2023 года; а также другими материалами дела.

Представленные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона о персональных данных персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

На основании п. 2 ст. 3 Закона о персональных данных, оператором персональных данных признается государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п. 3 ст. 3 Закона о персональных данных).

В соответствии с ч. 5 ст. 18 Закона при сборе персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», оператор обязан обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации.

В ходе анализа содержания Политики конфиденциальности и сведений, полученных из общедоступного whois-сервиса 2ip.ru, установлено, что Pinterest, Inc. используются базы данных, находящиеся на территории США.

В ходе использования сервиса Pinterest, Inc. пользователь также предоставляет в адрес компании Pinterest, Inc. имя, номер телефона, фотографии, пол, возраст, информацию о местоположении, cookies.

В целях обеспечения соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных Роскомнадзором в адрес компании Pinterest, Inc. было направлено письмо от 02.05.2023 № 08-36875 о предоставлении информации о соблюдении компанией Pinterest, Inc. требований ч. 5 ст. 18 Закона.

Письмо Роскомнадзора было получено компанией Pinterest, Inc. 03.05.2023, что подтверждается отчетом (л.д. 26-27).

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Закона оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение десяти дней с даты получения такого запроса, в связи с чем запрашиваемая у компании Pinterest, Inc. информация ожидалась Роскомнадзором в срок не позднее 18.05.2023.

Вместе с тем, по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении ответ Pinterest, Inc. на письмо Роскомнадзора от 02.05.2023 № № 08-36875 с информацией о выполнении требований ч. 5 ст. 18 Закона в адрес Роскомнадзора не поступил.

Таким образом, достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому мировой судья принимает их как допустимые доказательства. Совокупность указанных доказательств судья полагает достаточной для вывода о виновности Пинтерест Инк. (Pinterest Inc.) в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

С учетом того, что компания ранее была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 13.11 КоАП РФ (Постановление по делу об административном правонарушении №5-1140/2022 от 22.06.2022, вынесенное мировым судьей судебного участка №422 Таганского района города Москвы, вступило в законную силу 23.01.2023), в ее бездействии усматриваются признаки повторности.

Между тем судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении неверно определена дата совершения правонарушения, без учета ст.4.8 КоАП РФ и разъяснений, содержащихся в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Также суд учитывает, что в ошибка в дате является устранимой при рассмотрении дела, так как имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие Пинтерест Инк. (Pinterest Inc.) всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, Пинтерест Инк. (Pinterest Inc.) не представлено.

Учитывая изложенное, вина Пинтерест Инк. (Pinterest Inc.) в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, действия Пинтерест Инк. (Pinterest Inc.) судья квалифицирует по ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации действий Пинтерест Инк. (Pinterest Inc.) либо прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение Пинтерест Инк. (Pinterest Inc.).

Наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность Пинтерест Инк. (Pinterest Inc.) обстоятельств судьей не установлено.

Учитывая, что санкция ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ предусматривает безальтернативное наказание, судья назначает наказание в виде административного штрафа, как единственного возможного и соразмерного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Пинтерест Инк. (Pinterest Inc.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 000 (двенадцать миллионов) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: -, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1294/422/2023, постановление от 30.11.2023 по Ст. 13.11, Ч.9 КоАП РФ в отношении Pinterest,Inc.. Судебный участок № 422 тел.: <***>, +7(499)753-05-62, +7(495)609-90-74.

Разъяснить Пинтерест Инк. (Pinterest Inc.), что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Таганский районный суд города Москвы через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья А.В. Михалева