Дело № 5-355/2023

УИД 51MS0038-01-2023-004305-86 Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

поселок Никель 26 октября 2023 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Печенгского судебного района Мурманской области Матросова О.П.1, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Север-строй» (далее - ООО «Север-строй», Общество), <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

26.07.2023 в период времени с 20 часов 00 минут по 22 часов 00 минут ФИО1 С.2, являясь законным представителем ООО «Север-строй», действуя в интересах данного Общества, находясь в автомобиле КИА «СОУЛ», государственный регистрационный знак <НОМЕР> Рус, на участке местности с координатами <АДРЕС>, лично передал должностному лицу <ОБЕЗЛИЧЕНО> П.С.В.1 денежные средства в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей за сокрытие последним действий ООО «Север-строй» в части незаконной добычи (без соответствующих согласований и разрешений) песка и песко-гравийной смеси (далее - ПГС) из карьера, расположенного на землях лесного фонда в Печенгском муниципальном округе Мурманской области. Указанные действия ООО «Север-строй» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, - незаконная передача от имени или в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением. Старший помощник прокурора Ермаков Д.П.4 в ходе рассмотрения дела поддержал постановление прокурора Печенгского района Мурманской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.09.2023. Законный представитель ООО «Север-строй» - директор ФИО1 С.2 с указанным постановлением прокурора Печенгского района Мурманской области от 01.09.2023 согласился, вину Общества в совершении вменяемого административного правонарушения признал, указав, что передал денежные средства П.С.В.1 по причине того, что Обществу необходимо было выполнять контракты с детскими садами, школами, являющимися важными социально-значимыми объектами для Печенгского муниципального округа, чтобы не сорвать сроки выполнения работ. Добывать песок и ПГС из карьеров, где он незаконно их добывал, было значительно быстрее и дешевле для Общества, а также ближе доставлять к месту выполнения работ, по сравнению с добычей песка из карьера «Нама-Йоки», на который у него имеются официально оформленные документы. Защитник - адвокат Цвигун А.В.5 при назначении Обществу наказания в виде штрафа просил учесть, что дача ФИО1 С.2 в интересах Общества незаконного вознаграждения должностному лицу П.С.В.1 была обусловлена нехваткой времени для законного согласования добычи песка и ПГС, необходимого для исполнения в срок общественно-значимых муниципальных контрактов, в связи с чем просил признать совершенное ООО «Север-строй» правонарушение малозначительным либо назначить административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.28 КоАП РФ. Выслушав указанных лиц, исследовав материалы настоящего дела, мировой судья находит установленной и доказанной вину ООО «Север-строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ. В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии со статьей 96 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов. Предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений, за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней.

В соответствии с приложением № 3 к Постановлению Правительства Мурманской области от 18.04.2013 № 196-ПП «Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области» заместители старшего государственного лесного инспектора - заместители руководителя, лесничие, участковые лесничие, инженеры, ведающие вопросами осуществления на землях лесного фонда федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны, в государственном областном казенном учреждении Мурманской области «Региональный центр лесного и экологического контроля», являются должностными лицами министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области и подведомственного ему учреждения, осуществляющими федеральный государственный лесной контроль (надзор) и лесную охрану на территории Мурманской области. В соответствии с приказом <НОМЕР> Агентства лесного хозяйства Мурманской области Федерального государственного учреждения Печенгский ФИО2 В.1 с 03.10.2005 назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. На основании приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> Государственного областного казенного учреждения Мурманской области «Региональный центр лесного и экологического контроля» (далее - ГОКУ МО «Региональный центр лесного и экологического контроля») П.С.В.1 с 01.12.2020 переведен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии с должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> в обязанности П.С.В.1 входит осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на территории Печенгского лесничества, в частности проведение мероприятий по контролю за соблюдением лесного законодательства, составление актов проверок, при наличии нарушений возбуждение дела об административных правонарушениях; составление расчета сумм ущерба по выявленным лесонарушениям, сумм неустоек по нарушениям правил отпуска леса на корню, подготовка материалов для передачи в суд, правоохранительные органы и органы прокуратуры для привлечения к ответственности лиц, допустивших нарушения лесного законодательства; представление материалов по нарушениям лесного законодательства инженеру по охране и защите леса. Таким образом, П.С.В.1, занимая должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Печенгского лесничества - филиала ГОКУ МО «Региональный центр лесного и экологического контроля», является должностным лицом органов, осуществляющих государственный экологический надзор, постоянно осуществляющим функции представителя власти, уполномочен в соответствии с должностной инструкцией, Лесным Кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования, наделен распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, и наделен правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. Установлено, что 29.05.2023 ФИО1 С.2, находясь на территории поселка Никель Печенгского муниципального округа Мурманской области, лично обратился к должностному лицу П.С.В.1 с предложением за материальное вознаграждение совершать сокрытие незаконных действий ООО «Север-строй» в части добычи песка и ПГС из карьера, расположенного на землях лесного фонда в Печенгском муниципальном округе Мурманской области.

26.07.2023 ФИО1 С.7, действуя в интересах ООО «Север-строй», находясь на территории поселка Никель Печенгского муниципального округа Мурманской области, встретился с П.С.В.1, после чего лично указал место, расположенное на землях лесного фонда, в котором собирается осуществить незаконную добычу песка и ПГС, после чего подтвердил намерение передать за совершение П.С.В.1 незаконных действий и бездействия материальное вознаграждение в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Далее, в период времени с 20 часов 00 минут по 22 часов 00 минут 26.07.2023 ФИО1 С.7, находясь в автомобиле КИА «СОУЛ», государственный регистрационный знак <НОМЕР> Рус, на участке местности с координатами <АДРЕС>, лично передал лесничему П.С.В.1 вознаграждение в виде денег в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Указанными действиями ФИО1 С.2 способствовал сокрытию незаконных действий ООО «Север-строй», не составлению должностным лицом Печенгского лесничества материалов об административных правонарушениях и дальнейшему попустительству при осуществлении деятельности Общества. Вина ООО «Север-строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, подтверждается постановлением прокурора Печенгского района Мурманской области от 01.09.2023; копией согласования проведения прокурорской проверки от 23.08.2023 в отношении ООО «Север-строй»; письменным объяснением ФИО1 С.2 от 01.09.2023; копией Устава Общества; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; копиями материалов уголовного дела <НОМЕР>, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 291 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении ФИО1 С.2 Оснований для освобождения Общества от административной ответственности в ходе рассмотрения дела установлено не было. При этом, вопреки доводам защитника Цвигун А.В.5 оснований для признания совершенного ООО «Север-строй» правонарушения малозначительным не имеется. Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности с устным замечанием в случае малозначительности совершенного административного правонарушения. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Учитывая коррупционный характер совершенного Обществом правонарушения, представляющего существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области противодействия коррупции и обеспечения принципов законности, равенства всех перед законом, очевидность противоправности совершенных Обществом в лице законного представителя ФИО1 С.2 действий по передаче денег должностному лицу П.С.В.1, не смотря на неоднократные предупреждения последнего о незаконности данных действий, а также наличия у Общества реальной возможности по соблюдению правил и норм в части законного согласования добычи природных ресурсов, мировой судья приходит к выводу о том, что совершенное ООО «Север-строй» правонарушение не отвечает признакам малозначительности.

Санкция части 1 статьи 19.28 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, незаконно переданных от имени юридического лица, но не менее 1 000 000 рублей с конфискацией денег.

Вместе с тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей.

Также в соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Определяя ООО «Север-строй» размер наказания в виде административного штрафа мировой судья учитывает, что Общество с 01.08.2016 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляет выполнение государственных и муниципальных контрактов в сфере ремонта и благоустройства детских садов, школ и других общественно-значимых объектов на территории Печенгского муниципального округа Мурманской области, совершенное правонарушение не повлекло каких-либо тяжелых последствий. Общество в лице законного представителя ФИО1 С.2, признало свою вину, что в силу части 2 статьи 4.2 КоАП РФ расценивается как обстоятельство, смягчающее ответственность. Обстоятельств, отягчающих ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено. На основании изложенного, мировой судья назначает Обществу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ с учетом вышеназванных положений статей 4.1, 4.1.2 КоАП РФ, - в размере 500 000 рублей. Учитывая, что переданные ФИО1 С.2 должностному лицу П.С.В.1 денежные средства в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей постановлением заместителя следственного отдела по городу Заполярный Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Мурманской области от 01.08.2023 признаны и приобщены к уголовному делу <НОМЕР> в качестве вещественных доказательств, то наказание в виде административного штрафа назначается Обществу без конфискации указанных денежных средств. Вопрос об имуществе ООО «Север-строй», на которое 26.09.2023 определением мирового судьи судебного участка № 1 Печенгского судебного района Мурманской области, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Печенгского судебного района Мурманской области, наложен арест в обеспечение исполнения постановления о назначении административного наказания, подлежит разрешению в соответствии со статьей 27.20 КоАП РФ. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Север-строй» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. Штраф подлежит зачислению на р/счет <***> в Отделении Мурманск Банка России, к/счет 40102810745370000041, БИК 014705901, ОКТМО 47515000, ИНН <***>, КПП 519001001, получатель УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области), КБК 82111601193010028140, УИН 03486315510038005355202380. В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В силу части 2 статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, а так же с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до 1 месяца либо предоставить рассрочку его уплаты на срок до 3-х месяцев. Документ об уплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 2 Печенгского судебного района Мурманской области. В силустатьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Печенгский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья: Матросова О.П.1