Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> <АДРЕС> область

Мировой судья <АДРЕС> судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

<ДАТА3> государственным налоговым инспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков <НОМЕР> Управления Федеральной налоговой службы по <АДРЕС> области <ФИО3> в отношении <ФИО2> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, из которого следует, что <ФИО2> не уплатила в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, то есть до <ДАТА4>, административной штраф в размере 5000 рублей, назначенный руководителем Управления Федеральной налоговой службы по <АДРЕС> области по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА5> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО2> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила; заявление об отложении дела не поступало. Составитель протокола по делу об административном правонарушении <ФИО3> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, указанных в данной норме. В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 4.1 данной статьи, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В соответствии с положениями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения. Системное толкование вышеприведенных положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу о том, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о составлении протокола. Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий. Судом установлено, что протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ от <ДАТА3>, составлен должностным лицом в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности - <ФИО2>

Как следует из материалов дела, <ДАТА6> <ФИО4> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п.свх. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, кв. <НОМЕР>, направлялось уведомление о прибытии <ДАТА3> к 11 час. 00 мин. в УФНС России по <АДРЕС> области для составления протокола об административном правонарушении. По тому же адресу <ФИО4> направлена копия вышеуказанного протокола. Между тем, в ходе судебного заседания установлено, что с <ДАТА7> по настоящее время, <ФИО4> зарегистрирована по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п.свх. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, кв. <НОМЕР>, что подтверждается сведениями ОВМ МО МВД России «<АДРЕС> от <ДАТА8> Таким образом, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, а также копия данного протокола направлялись <ФИО4> без указания наименования улицы. Доказательства получения <ФИО4> указанной корреспонденции в материалах дела отсутствуют. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, поскольку данное лицо не было извещено надлежащим образом о его составлении. Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, поскольку повлекли нарушение процессуальных гарантий, в том числе права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, что в свою очередь влечет недействительность протокола и как следствие прекращение производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении <ФИО4> в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в пятидневный срок со дня вручения или получения копии настоящего постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО1>