Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ с.Кырен 02 сентября 2025 года Мировой судья судебного участка Тункинского района Республики Бурятия Егорова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «Тункаавтосервис» ФИО1<ДАТА> года рождения, урож. <->.
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения постоянного рейда 04 июля 2025г. в 10 час. 00 мин. старшим государственным инспектором ТО ГАДН по Республике Бурятия ФИО2 на 442 км.+300 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» остановлено транспортное средство (автобус) марки FST, (категория М2) государственный регистрационный знак №, осуществлявшее коммерческую перевозку пассажиров под управлением водителя 11. по регулярному межмуниципальному маршруту №520. Согласно представленным водителем 11 В.Г документам (свидетельство о регистрации транспортного средства, путевому листу) его работодателем, владельцем, эксплуатирующим данное транспортное средство и перевозчиком является ООО «Тункаавтосервис», имеющее лицензию на перевозку пассажиров АСС 03 000128 от 20.06.2017г. При проверке транспортного средства установлено, что в нарушение требований пп. «а», «д» пункта 8 раздела III Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ №1616 от 07.10.2020 г., п.10 правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. приказом Минтранса России от 30.04.2021г. №145, п.п. «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2,М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утв. постановлением Правительства РФ от 22.12.2020г. №2216 должностное лицо ООО «Тункаавтосервис» ФИО1 осуществил выпуск вышеуказанного транспортного средства для коммерческой перевозки пассажиров, информация о котором не была внесена в реестр лицензий территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по осуществлению деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, а также не оснащенный в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, работающей аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС. В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением о получении судебного извещения. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало. Мировой судья в соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Согласно пп. "д" п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года N 1616, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В соответствии с п. 3, п. 4, п. 6 Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 года N 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе. Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства. Требования по лицензированию указанного вида деятельности состав, сроки и периодичность размещения информации определены Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"; Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"; Федеральным законом РФ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". В соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования; Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Согласно требований пп. "а" п. 8, п. 9, п. 10 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем); Частью 5 статьи 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрическоготранспорта" установлено, что осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается. В соответствии с ч. 1 ст. 3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" местами осуществления лицензируемой деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемый вид деятельности) являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании. Согласно п. 7 Приказа Министерства транспорта РФ от 15 января 2021 г. N 9 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств" при проведении контроля должны быть проверены: исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации). В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011). Лицензией № АСС 03 000128 от 20.06.2017г.., выданной Байкальским межрегиональным УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ООО «Тункаавтосервис» предоставлено право на осуществление перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), с указанием места нахождения лицензиата: <...>. Из протокола об административном правонарушении следует, что должностное лицо ФИО1, являясь ответственным лицом, в нарушение п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020г. №2216, осуществил выпуск транспортного средства(автобус) марки FST, (категория М2) государственный регистрационный знак №, для коммерческой перевозки пассажиров, информация о котором не была внесена в реестр лицензий территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по осуществлению деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, а также не оснащенный в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, работающей аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС. Данный факт и обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются представленными суду доказательствами. Оснований не доверять представленным доказательствам, у суда не имеется. Данных, опровергающих сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, суду не представлено. Согласно абз. 3 пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", территориальная подсудность дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, должна определяться местом жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, местом исполнения должностным лицом своих, обязанностей либо местом нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ. Местом исполнения должностным лицом своих обязанностей является место нахождения ООО «Тункаавтосервис» по адресу: с. Кырен Тункинского р-на РБ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе полно отражены обстоятельства совершенного правонарушения. На основании вышеизложенного судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. При назначении должностному лицу административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Отягчающим ответственность обстоятельством суд признает повторное совершение однородного правонарушения. Ранее постановлением мирового судьи судебного участка Тункинского р-на РБ от 05.06.2025г. ФИО1 был привлечен по ч. 3 си. 14.1.2 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения. Однако должных выводов для себя не сделал и вновь совершил аналогичное административное правонарушение. Смягчающих ответственность обстоятельств судьей не установлено. Санкцией ч. 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, предусмотрено наказание для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в виде предупреждения или административного штрафа на в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф в соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ подлежит перечислению на счет: Отделение - НБ Республика Бурятия, получатель УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия л/с <***>), БИК 018 142 016, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 032601001, к/с 40102810545370000068, к/с 40102810545370000068, КБК 841 1 16 01203 01 9000 140, ОКТМО 81651420, ОГРН <***>, ОКПО 38624699, УИН 0411540400400335076220257. Наименование платежа: штраф по постановлению мирового судьи. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, согласно которой при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусмотрено наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка Тункинского района Республики Бурятия. Постановление может быть обжаловано в Тункинский районный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья <-> И.Н.Егорова