ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-350/2023 03 октября 2023 года г. Новокуйбышевск Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 66 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области, мировой судья судебного участка № 65 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области Моисеева Л.А. (446200, <...>, каб. 402, e-mail: sud66@smsso.ru, тел. <***>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»
<ФИО>ФИО3 В.1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, являющейся <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, фактически проживающей по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> ведущим специалистом отдела правового обеспечения государственной регистрации <НОМЕР> Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО>ФИО3 В.1 составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, согласно которому <ФИО2> представила в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заведомо ложные сведения о месте нахождения юридического лиц ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>. Действия должностного лица квалифицированы по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.
В судебное заседание <ФИО2> явилась, с составленным в отношении неё протоколом не согласилась, вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что до составления протокола неоднократно обращалась в налоговую инспекцию о смене адреса юридического лица, но официально получала отказ по различным причинам. Последний раз решение об отказе в государственной регистрации было от <ДАТА4> в настоящее время в ЕГРЮЛ внесена запись об изменении сведений о юридическом лице от <ДАТА5>, о чем предоставила лист записи из ЕГРЮЛ. Просила производство по делу прекратить.
Выслуша <ФИО2>, изучив и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее - КоАП РФ) административную ответственность влечет непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 указанной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (часть 5 статьи 14.25 КоАП РФ). Согласно части 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. На основании пункта 1 статьи 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. В силу п. 2,3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы, а также в связи с введением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Согласно пункту "в" части 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. В силу пункта "а" статьи 12 вышеназванного Федерального закона заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны. За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ). Частью 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона. В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанногоюридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице. Как следует из материалов дела, <ДАТА7> в ЕГРЮЛ была внесена запись о создании юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ОГРН <НОМЕР>, местом нахождения юридического лица указан адрес: <АДРЕС>. Также из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ранее <ДАТА8> в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» уже осуществлялась проверка, в ходе проведения которой установлено, что данное общество по адресу, указанному в ЕГРЮЛ - 446206, <АДРЕС>, не располагается, в связи с чем, <ДАТА9> в ЕРЮЛ внесены сведения о недостоверности сведений о юридическом лице. <ДАТА10> начальником Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО>ФИО3 В.1 вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, по тем обстоятельствам, что <ФИО1> своими действиями (бездействием) допустила административное правонарушение в виде непредставления сведений (представление недостоверных сведений) о юридическом лице в части адреса местонахождения в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, по факту выявленного факта отсутствия местонахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>. Указанное постановление вступило в законную силу <ДАТА11> <ДАТА12> МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области проведен повторный осмотр, по результатам которого установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не располагается по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в вину директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО>ФИО3 В.1 вменено то, что по адресу, указанному в ЕГРЮЛ - <АДРЕС>, это общество по-прежнему не располагается, и о новом месте расположения общества в налоговую инспекцию (в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц) информация повторно не представлена (представлены недостоверные сведения) несмотря на то, что ранее за такое же правонарушение директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> уже привлекалась к ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ. Административный орган пришел к выводу о том, что директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО>ФИО3 В.1 повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.
<ДАТА3> должностным лицом МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО>ФИО3 В.1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, за повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, выразившегося в дальнейшем (повторном) непредставлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, сведений о смене юридическом лицом адреса места нахождения. Между тем, в соответствии с разъяснениями, которые даны в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Согласно части 5 статьи 5 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ предусмотрено для юридических лиц выполнение обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица в течение семи рабочих дней после смены адреса. Иными словами, правовым актом (ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ) предусмотрена обязанность представить информацию о смене места нахождения юридического лица к определенному сроку. Исходя из приведенных выше разъяснений и установленных фактическихобстоятельств суд приходит к выводу о том, что правонарушения, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 14.25 КоАП РФ, выразившиеся в несообщении в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица в течение трех рабочих дней после смены адреса, длящимся не является, и срок давности по нему начинает течь по прошествии трех рабочих дней с момента изменения таких сведений. В рассматриваемом случае административное правонарушение считается оконченным с момента наступления предусмотренного законом срока. Следует также обратить внимание на то, что не существует какой-либо правовой нормы, устанавливающей новый срок для выполнения обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица после привлечения этого юридического лица или его руководителя к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ за невыполнение требований части 5 статьи 5 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ. В связи с тем, что указанное административное правонарушение не является длящимся, вмененное по настоящему делу <ФИО>ФИО3 В.1 последующее деяние не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Изложенное выше свидетельствует о том, что, не сообщив в налоговый орган сведения о смене адреса места нахождения юридического лица и после привлечения <ФИО>ФИО3 В.1 <ДАТА14> к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ, директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> тем самым не совершила новых административно наказуемых действий (бездействия), за которые она могла бы быть еще раз привлечена к административной ответственности по части 4 или по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ, поскольку в вину ей вновь вменено невыполнение требований пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.
Между тем за свои действия (бездействие) по невыполнению требований пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (выразившиеся в том, что общество отсутствует по адресу, указанному в ЕГРЮЛ - <АДРЕС>, и о новом месте расположения общества в налоговую инспекцию информация не представлена) генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> ответственность уже понесла. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице, что и было сделано <ДАТА9> МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, в действиях (бездействии) <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО>ФИО3 В.1, поскольку после привлечения её к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ, новых противоправных действий (бездействия) не совершила, так как ответственности за повторное (в смысле дальнейшее) несообщение сведений о смене адреса места нахождения юридического лица какой-либо правовой нормой не предусмотрено. Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии <ФИО>ФИО3 В.1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 названного Кодекса. На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1. ст.24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО>ФИО3 В.1 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 66 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области.
Мировой судья Л.А. Моисеева