Решение по административному делу

2025-05-21 07:49:57 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-05-21 07:49:57 ERROR LEVEL 2

On line 975 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-35/2025-10 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23 января 2025 года г. Смоленск

И.о. мирового судьи судебного участка № 10 в г. Смоленске - мировой судья судебного участка №9 в г. Смоленске Рубашенкова К.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (юридический адрес: <АДРЕС>) <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, документированного паспортом гражданина Российской Федерации <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора Промышленного района г. Смоленска возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 20.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> по факту невыполнения установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, выразившемся в следующем: - не создано звено по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны <НОМЕР> в мирное время с последующим его обеспечением средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (п. 1.4, п. 1.5 правил); - контролируемым лицом не планируются и не проводятся мероприятия по текущему и капитальному ремонтам, а также техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны <НОМЕР> (п. 1.3, п. 1.8, правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583); - не обеспечено контролируемым лицом содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению защитных устройств и помещений для приема укрываемых защитного сооружения <НОМЕР> (п. 3.2.1 правил); - не обеспечено контролируемым лицом содержание инженерного оборудования защитного сооружения гражданской обороны <НОМЕР> в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (неисправны система воздухоснабжения, система канализации, дизельная электростанция, система водоснабжения) (п. 3.2.11, п. 3.2.12, п. 3.2.13, п. 3.2.14, й. 6. 3.2.16, п. 3.2.17, п. 3.2.18, п. 3.2.19, п. 3.2.20, п. 3.2.21, п. 3.2.22, п. 3.2.23, п. 3.2.24, п. 3.2.25 правил); - в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР> контролируемого лица отсутствует паспорт защитного сооружения гражданской обороны с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны; сигнал оповещения гражданской обороны; план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приёма укрываемых; план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны; схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкция по эксплуатации фильтро-вентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию дизельных электростанций; инструкция о мерах пожарной безопасности; Правила поведения укрываемых в сооружении гражданской, обороны; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище; журнал учёта обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета дизельных электростанций; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования (п. 6.3.1, п. 6.3.2, п. 6.3.3, п. 6.3.4, п. 6.3.5, п. 6.3.6, п. 6.4.1, п. 6.4.2, п.6.4.3, п. 6.4.4, п. 6.4.5 Правил). тем самым генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20. 7 КоАП РФ. Старший помощник прокурора Промышленного района г. Смоленска <ФИО3> в судебном заседании просил привлечь <ФИО1> к административной ответственности за допущенные нарушения. Не возражал против смягчения административного наказания путем замены административного штрафа на предупреждение.

Защитник привлекаемого лица <ФИО4>, не оспаривая наличия выявленных нарушений, указал на имущественную несостоятельность ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», которое находится в стадии банкротства, а также на экономическую нецелесообразность восстановления защитного сооружения в соответствии с техническим заключением ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА4> Отметил, что в этой связи в феврале 2020 г. предприятием было направлено обращение в адрес ГУ МЧС России по Смоленской области о снятии с учета защитного сооружения гражданской обороны, однако ответ до настоящего времени не поступил. В стадии подготовки находятся документы об изменении категории защитного сооружения гражданской обороны из убежища в укрытие. С учетом изложенного, поскольку ранее должностное лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, просил о смягчении наказания.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ наступает за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. На основании ст. 2 названного Закона одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. На основании ч. 1 ст. 9 Закона организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации, в частности, обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. Эксплуатация защитных сооружений гражданской обороны в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее также -Правила), которые должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и распространяют свои требования на ЗС ГО - убежища, ПРУ и укрытия, которые являются объектами гражданской обороны. Согласно п. 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружений гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. В силу п. 1.2 Правил статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта укрытия, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуациям. В соответствии с п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения является одним из основных мероприятий по гражданской обороне осуществляемым в целях решения задач, связанной с предоставлением населению убежищ.

28 октября 2024 заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Смоленска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области совместно со старшим помощником прокурора Промышленного района г. Смоленска <ФИО5> проведена проверка соблюдения выполнения требований законодательства в области гражданской обороне на объекте защиты - защитном сооружении гражданской обороны ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Защитное сооружение состоит на учете в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с инвентарным номером <НОМЕР>. Тип защитного сооружения гражданской обороны - убежище. Защитное сооружение с инвентарным <НОМЕР> имеет вместимость 200 человек, год ввода в эксплуатацию - 1990, общая площадь 312 м. кв., общий объем - 1372 м. куб., имеет два входа. В соответствии с паспортом убежища принадлежит <ОБЕЗЛИЧЕНО>».В соответствии с представленным ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» приказом <НОМЕР> от 27.07.2024 ответственным должностным лицом по решению задач в области гражданской обороны оставлены за генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> В ходе проверки выявлены вышеприведенные нарушения, указанные в предписании об устранении нарушений от 06.08.2024, срок исполнения которого истекает 06.08.2026.

Фактические обстоятельства и вина генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> в невыполнении обязательных требований в области гражданской обороны подтверждены совокупностью следующих доказательств: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.12.2024; - копией паспорта убежища по адресу: <АДРЕС>; - объяснениями <ФИО6> от 17.12.2024; - копией приказа <НОМЕР> о вступлении в должность генерального директора от 23.04.2021; - копией инвентаризационной карточки защитного сооружения <НОМЕР>; - копией технического заключения о состоянии ЗГ ГО <НОМЕР> здания <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья находит каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, каких-либо нарушений закона при их получении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не усматривается, в связи с чем они могут быть положены в основу постановления. Изложенные нарушения, выявленные контролирующим органом, являются нарушением обязательных требований Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583. Нарушения указанных норм образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, выразившегося в форме бездействия должностного лица. При таких обстоятельствах мировой судья считает вину должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> в совершении вмененного правонарушении полностью установленной и доказанной. Правовую оценку совершенного <ФИО2> административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ мировой судья находит правильной.

При определении наказания мировой судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в качестве смягчающих обстоятельств учитывает тяжелое материальное положение организации, и приходит к выводу о необходимости назначения <ФИО1> административного наказания в виде штрафа. При рассмотрении дела не установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, поэтому оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности не имеется. Санкция ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ не предусматривает возможности назначения наказания в виде предупреждения. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Часть 1 ст. 20.7 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.

Правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля. Доказательств возникновения последствий в виде вреда жизни или здоровью людей, наличие указанного вреда судом не установлено. Учитывая изложенное, мировой судья полагает необходимым административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, не предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г.Смоленска через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в г.Смоленске в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья К.А. Рубашенкова