Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Губахинского судебного района <ФИО1> А.В.,

с участием защитников <ФИО2>, <ФИО3>, рассмотрев поступивший материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, ИНН <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 63-6, привлекаемого к административной ответственности по ст. 14.16 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 21 час. 20 мин., в магазине «Пивко», расположенном на пр. <АДРЕС>, 2, г. <АДРЕС>, индивидуальный предприниматель <ФИО4> осуществлял продажу алкогольной продукции - пива «Махито», алкоголь 4,5 %, объемом 1 литр, по цене от 119,96 руб., без оборудованного зала обслуживания посетителей в торговом объекте при оказании услуг общественного питания, в день запрета розничной продажи алкогольной продукции, установленного пунктом 2.10 Постановления Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА4> N 755-П. Тем самым, индивидуальным предпринимателем <ФИО4> нарушены требования п. 9 ст. 16 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА5> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», т.е. совершено административное правонарушение предусмотренное ст. 14.16. ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В судебный участок индивидуальный предприниматель <ФИО4> не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайства не заявил, потому дело рассмотрено в его отсутствие. В судебном заседании защитники <ФИО2>, <ФИО3> вину не признали, просили прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что в магазине «Пивко», расположенном на пр. <АДРЕС>, 2, г. <АДРЕС>, индивидуальным предпринимателем <ФИО4> создано общественное питание, где люди имеют право перекусить, выпить кофе, употребить разливное пиво, поэтому в магазине продажа пива допускалась <ДАТА3>.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от <ДАТА7> N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона. Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. В силу пункта 9 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей. Постановлением Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА8> N 755-п установлены дополнительные ограничения условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, согласно пункту 2.10 которых на территории <АДРЕС> края не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в Праздник Весны и Труда (1 мая), в День Победы (9 мая), в День пограничника (28 мая), в Международный день защиты детей (1 июня), в День России (12 июня), в День воздушно-десантных войск (2 августа), в День знаний (1 сентября) (в случае если 1 сентября приходится на воскресенье - в следующий за 1 сентября рабочий день), в День народного единства (4 ноября). Согласно абз. 4 пункта 5 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ в объектах общественного питания, в вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), на водных судах и воздушных судах не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания. Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте (абз. 2 пункта 7 статьи 16 данного Федерального закона). На основании пункта 4 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки). Классификация предприятий общественного питания, а также общие требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов установлены ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования (далее - ГОСТ 30389-2013). Согласно требованиям ГОСТ 30389-2013 оказание услуг осуществляется в местах общественного питания, к которым относятся рестораны, кафе, бары, столовые, закусочные, и в которых обязательно создаются необходимые для оказания услуг (потребления) условия. Подпунктом 16 пункта 2 "ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения" (введен в действие Приказом Росстандарта от <ДАТА9> N 191-ст) установлено, что зал предприятия общественного питания (зал обслуживания): Специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него. Как установлено при рассмотрении дела, <ДАТА3> в 21 час. 20 мин., в магазине «Пивко», расположенном на пр. <АДРЕС>, 2, г. <АДРЕС>, индивидуальным предпринимателем <ФИО4> осуществлялась продажа алкогольной продукции - пива «Махито», алк. 4,5 %, объемом 1 литр, по цене от 119,96 руб., не связанная с оказанием услуг общественного питания, без оборудованного зала обслуживания посетителей в торговом объекте при оказании услуг общественного питания, в день запрета розничной продажи алкогольной продукции, установленного пунктом 2.10 Постановления Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА4> N 755-П, чем нарушены требования пункта 9 статьи 16, статьи 26 Федерального закона от <ДАТА10> N 171-ФЗ. Индивидуальный предприниматель <ФИО4> имел возможность для соблюдения законодательства об обороте алкогольной продукции, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина индивидуального предпринимателя <ФИО4> подтверждается протоколом об административном правонарушении 5915 <НОМЕР> от <ДАТА11>, сообщением, рапортами, кассовым чеком, объяснениями <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, которые подтверждают факт продажи <ДАТА3> алкогольной продукции в магазине «Пивко», протоколом осмотра места происшествия, фототаблицей, выпиской из ЕГРИП, уведомлением, информационными письмами, выпиской из ЕГРН, реестром лицензий, товарно-транспортными накладными, копиями технического паспорта нежилого помещения, договора от <ДАТА12>, актами приема передач, и другими материалами дела.

Доводы стороны защиты о том, что вышеприведенные требования к розничной продаже алкогольной продукции к принадлежащему индивидуальному предпринимателю <ФИО4> торговому объекту «Пивко» не применимы, так как основано на ошибочном толковании закона. Факт продажи <ДАТА3> в магазине «Пивко» алкогольной продукции стороной защиты не оспаривался.

Судья принимает во внимание, тот факт, что продажа алкогольной продукции была допущена в таре, которая позволяла вынос продукции за пределы магазина, в то время как организации общественного питания предполагают употребление пищи, напитков только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей. В магазине «Пивко» отсутствует зал обслуживания посетителей, отсутствуют столы (барные стойки) для приема пищи, одноразовая посуда, меню, прейскурант цен и т.д. Кроме того, в магазине не готовится пища (в том числе бутерброды), а осуществляется только продажа продуктов и напитков. Данный факт в судебном заседании подтвердил продавец магазина «Пивко» <ФИО9>, которая пояснила, что в магазине осуществляется продажа пищи, которая приобретается в столовой. Отношения, возникающие при розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, урегулированы Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> N 55 (далее - Правила). Согласно статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу составляет 1 год.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено. Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Таким образом, из анализа вышеизложенного следует, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда. Мировой судья приходит к выводу, что совершенное должностным лицом административное правонарушение затрагивает права и законные интересы граждан, государства, представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений, в связи с чем оснований для признания его малозначительным не имеется. Обстоятельство того, что <ФИО4> является индивидуальным предпринимателем, а административное правонарушение не относится к числу, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, само по себе не указывает о возможности применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в настоящем случае. В настоящем случае условий, предусмотренных статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для назначения административного штрафа не установлено. Характер имевшего место административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, указывают, что степень угрозы охраняемым интересам (в том числе с учетом того, что государственное регулирование оборота алкогольной продукции осуществляется, помимо прочего, в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции) исключают в рамках настоящего дела применение статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с заменой административного штрафа на предупреждение. Оценив доказательства, представленные и исследованные в суде, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность нарушителя (работает, ранее не привлекалась к административной ответственности), степень его вины, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю административное наказание в виде административного штрафа без конфискации алкогольной продукции.

Руководствуясь ст. 14.16 ч.3, 26.11, 29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя <ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 21000 (двадцать одна тысяча) рублей без конфискация изъятой алкогольной продукции.

Сумма административного штрафа в течении 60 дней с момента вступления Сумма административного штрафа в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу подлежит перечислению (зачислению):

Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), Отделение <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, Р\с (КС) <НОМЕР>, ЕКС (корсчет) 40102810145370000048, БИК <НОМЕР>, ИНН/КПП получателя 5902292745/590601001, КБК 886 1 16 01333 01 0016 140, ОКТМО 57516 000, основание платежа - Административный штраф. УИН: 0. Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> Губахинского судебного района по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16 «а». Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: <ФИО11>