Решение по административному делу

Дело № 5-253/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 июня 2025 года г. Липецк

ул.Космонавтов, д.24

Мировой судья судебного участка № 15 Советского судебного района города Липецка Чеканова Э.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 (паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>), <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>., проживающего по адресу<АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Левобережного района г.Липецка проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в деятельности Управления опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации г.Липецка (далее Управление). По итогам проверки выявлено, что ФИО1 будучи начальником Управления, по адресу: <...>, 05.06.2025г. допустила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. Помощник прокурора Левобережного района г.Липецка Липецкой области Владимирова Н.В. в судебном заседании подтвердила факт возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, полагала, что право ФИО2 на получение сведений о переадресации ее обращения в установленный законом срок было нарушено и имеет место состав правонарушения по ст.5.59 КоАП РФ. ФИО1 в судебном заседании вину не оспаривала, раскаивалась в совершенном правонарушении. Потерпевшая ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам этих органов, а также порядок рассмотрения таких обращений урегулированы Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ). Согласно части 1 статьи 2 данного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В силу пункта 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона. В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. Частью 1 статьи 10 данного Закона установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1); запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия (пункт 2); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Закона (пункт 4); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункт 5). Согласно частям 3, 4 указанной статьи ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом и направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Частью 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Как следует из материалов дела, 29.05.2025г. (вх. Ф-41 от 29.05.2025) в системе «Дело-WEB» зарегистрировано обращение ФИО2 по вопросу об уклонении от исполнения родительских обязанностей ФИО3 30.05.2025г. обращение ФИО2 направлено по территориальности Председателю комитета по опеке и попечительству администрации Липецкого муниципального округа. Таким образом 7-ми дневный срок направления письменного обращения, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, истекал 04.06.2024г. ФИО2 направлен ответ, в котором указано, что обращение от 29.05.2025г. направлено для рассмотрения по компетенции в комитет по опеке и попечительству администрации Липецкого муниципального округа. Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 05.06.2024г. в 00:00 час. по адресу: <...>, являясь должностным лицом муниципальной службы органа местного самоуправления - начальником Управления, и на которого возложено осуществление публично значимых функций, допустила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращение ФИО2, выразившееся в нарушении срока сообщения о перенаправлении обращения в иной орган по компетенции. Указанные обстоятельства были установлены по результатам проверки прокурором Левобережного района г.Липецка, 11.06.2025г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в соответствии с которым названным лицом, являющимся начальник Управления, надлежащим образом не исполнены требования законодательства, действующего в этой сфере правоотношений. В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность. Распоряжением Главы города Липецка от 06.04.2021. №49-л ФИО1 с 07.04.2021 года назначен на должность начальника Управления. В соответствии с должностной инструкцией начальник Управления осуществляет общее руководство деятельностью Управления. Распределяет функциональные обязанности между заместителем начальника и работниками Управления и др. Факт совершения ФИО1. правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ нашел свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается другими письменными материалами дела: - Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.06.2025 года. - Решением о проведении проверки №34 от 09.06.2025г.,- Обращением ФИО2, - Скриншотом из программы «Дело-WEB», - Ответом на обращение и др. материалами дела. Оснований не доверять материалам дела об административном правонарушении у суда не имеется, поскольку суду представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о нарушении ФИО1, установленного законодательством Российской Федерации, порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Противоречий в представленных доказательствах суд не усматривает.

Коль скоро, указанные законоположения предполагают, что во всяком случае в установленный законом срок гражданину должен быть дан ответ по существу на поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, а письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, а ФИО1 не направила сведения ФИО2 в 7-ми дневный срок о направлении ее обращения в компетентный орган, а иного Федеральным законом не предусмотрено, суд находит вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, доказанной полностью, в связи с чем, полагает необходимым привлечь его к административной ответственности по указанной статье, определив наказание в соответствии с санкцией статьи. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим ответственность, суд признает - признание вины, раскаяние в совершенном правонарушении. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не имеется. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, мировой судья полагает, что малозначительным данное правонарушение являться не будет. Следует отметить, что мировым судьей, так же не установлены обстоятельства, которые в рассматриваемом случае свидетельствовали бы об исключительности случая вмененного административного правонарушения. С учетом конкретных обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, таких как, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, а также учитывая, что правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля, в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, судья считает возможным заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья:

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Советский районный суд г. Липецка путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья Э.Б. Чеканова