Решение по административному делу

УИД 66MS0041-01-2025-001253-10 Дело об административном правонарушении № 5-219/2025

Постановление по делу об административном правонарушении

30 апреля 2025 года г. Екатеринбург

Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района <...>), на основании распоряжения председателя Октябрьского районного суда гор. Екатеринбурга № 47/25 от 18.04.2025, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

МАДОУ Детский сад № 364, юридический адрес, <...>, дата регистрации юридического лица: 15.12.2002, ИНН: <***>, ОГРН: <***>,

привлекаемого за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

Установил:

17.12.2024 в ходе проверки объекта, подлежащего обязательной охране, выявлено, что МАДОУ Детский сад № 364 нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), которое выразилось в неисполнения п. 48 Постановления от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»: нарушило срок актуализации паспорта безопасности объекта МАДОУ - детский сад общеразвивающего вида № 364, расположенного по адресу: <...>, что влечет угрозу жизни и здоровья работников и посетителей объекта, а также имуществу всех форм собственности. Данные действия (бездействия) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании представитель ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <АДРЕС> области» <ФИО1> настаивала на привлечении МАДОУ Детский сад <НОМЕР> к административной ответственности. Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, - МАДОУ Детский сад № 364 в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд

определил:

рассмотреть дело в отсутствие законного представителя МАДОУ Детский сад № 364. В судебном заседании защитник МАДОУ Детский сад № 364 - <ФИО2>, вину учреждения признала, суду пояснила, что по состоянию на <ДАТА6> нарушения устранены.

Заслушав представителя ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <АДРЕС> области», защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

МАДОУ Детский сад № 364 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

МАДОУ - детский сад общеразвивающего вида <НОМЕР> подведомственно Министерству просвещения Российской Федерации. Требования к антитеррористической защищенности объектов просвещения (далее по тексту - «Требования») утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Согласно п. 1 Требований они устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Федеральный закон № 35-ФЗ) юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 35-ФЗ правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Непринятие мер по обеспечению антитеррористической защищенности используемых объектов (территорий) со стороны их правообладателей является нарушением Федерального закона от <ДАТА7> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ). <ДАТА8> при проверке поступившего на согласование паспорта безопасности МАДОУ детский сад <НОМЕР> начальником отделения комплексной защиты объектов Управления майором полиции <ФИО3> были выявлены следующие нарушения Требований: в нарушение пункта 48 Требований (актуализация паспорта безопасности объекта осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет) превышен срок актуализации паспорта безопасности. Предыдущий паспорт безопасности был утвержден <ДАТА9> Учитывая изложенное, паспорт безопасности должен был быть актуализирован в срок не позднее <ДАТА8>. Однако паспорт безопасности поступил на согласование в УВО по городу Екатеринбургу - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» только <ДАТА8> первым из согласующих ведомств.

Вина МАДОУ Детский сад № 364 в совершении правонарушения подтверждается:

- признательными показаниями защитника; - протоколом об административном правонарушении 66УВО62901150425000029 от <ДАТА11>, согласно которому 17.12.2024 в ходе проверки объекта, подлежащего обязательной охране, выявлено, что МАДОУ Детский сад № 364 нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), которое выразилось в неисполнения п. 48 Постановления от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»: нарушило срок актуализации паспорта безопасности объекта МАДОУ - детский сад общеразвивающего вида № 364, расположенного по адресу: <...>, что влечет угрозу жизни и здоровья работников и посетителей объекта, а также имуществу всех форм собственности. Данные действия (бездействия) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

- актом проверки паспорта безопасности от <ДАТА4>, согласно которому <ДАТА4> проведена проверка паспортов безопасности объектов МАДОУ Детский сад № 364, выявлено отсутствие актуализации паспорта безопасности объекта, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. <АДРЕС>, д. 6; - рапортом старшего инспектора ОКЗО УВО по городу Екатеринбургу - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по СО» капитана полиции <ФИО1> от <ДАТА12>, согласно которому при проведении проверки МАДОУ Детский сад № 364 выявлены нарушения: нарушен пункт 48 Постановления <НОМЕР> (актуализация паспорта безопасности объекта осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки не реже одного раза в 5 лет), а именно нарушен срок актуализации паспорта безопасности. В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, учитывая приведенные правовые нормы, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия (бездействия) МАДОУ Детский сад № 364, выразившиеся в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание, как следует из части 1 статьи 3.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу ч. 1 ст. 1, ст. 2, ч. 3 ст. 17, ст. 18 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

Порядок и срок давности привлечения администрации к административной ответственности не нарушены. Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд находит признание вины МАДОУ Детский сад № 364, оперативное устранение выявленного нарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Таким образом, суд считает возможным назначить МАДОУ Детский сад № 364 наказание в виде административного штрафа. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Постановил:

МАДОУ Детский сад № 364 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб. Разъяснить, что в соответствии с п. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в отделении Сбербанка РФ в г. Екатеринбурге по реквизитам: Реквизиты: УФК по <АДРЕС> области (Департамент мировых судей СО) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР> номер счета получателя платежа 03100643000000016200 л/с <***>, кор счет 40102810645370000054, Банк взыскателя: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, КБК 01911601203010000140, ОКТМО 65701000, УИН 0209952066004150021920259. Сведения об оплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга через судебный участок № 4 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга.

Мировой судья Ю.Н. Ситникова

<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>