Решение по административному делу
Дело №5-5/2025-4 (5-1577/2024-4) 10MS0004-01-2024-005021-05
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23.01.2025 г.Петрозаводск Мировой судья судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия (<...>) Егорова Светлана Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, директора МКУ Петрозаводского городского округа «Петроснаб» (ИНН <***>),
УСТАНОВИЛ:
<ФИО1>, являясь директором МКУ Петрозаводского городского округа «Петроснаб» (ИНН <***>), находящегося по адресу: <...>, и будучи ответственным за представление в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия отчетности, представила сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» за отчетный период 2023 год. Фондом обнаружены несоответствия, имеются о трудовой деятельности (кадровое мероприятие «Прием» / «Увольнение» / «Начало ГПХ» / «Окончание ГПХ»), при этом отсутствуют сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме ЕФС-1 в составе подраздела 1.2 раздела 1 за отчетный период 2023 год в отношении застрахованных лиц (СНИЛС <***>, 115-328-772 48, 136-286-966 95, 141-259-891 63, 168-631-099 94). Таким образом сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» за отчетный период 2023 год представлены в неполном объеме. Дата совершения правонарушения 26.01.2024 в 00час. 00 мин. Тем самым <ФИО1> вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, - представление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в неполном объеме. <ФИО1> и ее защитник <ФИО2>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержали объяснения, представленные в материалы дела, указали, что отчет по форме ЕФС-1 за 2023 год был представлен в установленный срок, он был принят ОСФР по Республике Карелия без замечаний, по поступившему уведомлению от 18.06.2024 №2024003157 ошибки были устранены 27.08.2024. Полагали, что протокол об административном правонарушении составлен неверно, просили производство по делу прекратить. Представитель административного органа <ФИО3>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении, полагал, что в действиях <ФИО1> имеется состав административного правонарушения. Указал, что в ходе сверки предоставленной отчетности с иной отчетностью, в том числе, налоговой, было выявлено отсутствие сведений о страховом стаже в отношении застрахованных лиц (СНИЛС <***>, 115-328-772 48, 136-286-966 95, 141-259-891 63, 168-631-099 94). Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии с п.3 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде: 1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; 2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; 3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; 4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы; 5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом; 6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы; 7) имели периоды простоя или отстранения от работы; 8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей; 9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства; 10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы; 11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации. Подраздел 1.2 подраздела 1 заполняется и представляется страхователями за весь период работы у страхователя в отчетном периоде в отношении застрахованных лиц, перечисленных в пункте 3 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования". На застрахованных лиц, имевших в отчетном периоде периоды получения пособия по безработице, периоды участия в оплачиваемых общественных работах, периоды переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства, подраздел 1.2 подраздела 1 представляется органами службы занятости населения (п.6 приложения №2 к приказу СФР от 17.11.2023 №2281 "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения»).
Из представленных материалов следует, <ФИО1>, являясь директором МКУ Петрозаводского городского округа «Петроснаб» (ИНН <***>), находящегося по адресу: <...>, и будучи ответственным за представление в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия отчетности, представила сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» за отчетный период 2023 год. В ходе проверки представленной отчетности Фондом обнаружены несоответствия, имеются о трудовой деятельности (кадровое мероприятие «Прием» / «Увольнение» / «Начало ГПХ» / «Окончание ГПХ»), при этом отсутствуют сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме ЕФС-1 в составе подраздела 1.2 раздела 1 за отчетный период 2023 год в отношении застрахованных лиц (СНИЛС <***>, 115-328-772 48, 136-286-966 95, 141-259-891 63, 168-631-099 94). Таким образом сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» за отчетный период 2023 год представлены в неполном объеме. Дата совершения правонарушения 26.01.2024 в 00 час. 00 мин., о чем уполномоченным лицом составлен протокол об административном правонарушении.В силу ст.26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является средством доказывания. Протокол составлен в порядке, установленном ст.28.2 КоАП РФ, его достоверность лицо, привлекаемое к административной ответственности, не оспорило. Согласно выписке из ЕГРЮЛ <ФИО1> в спорный период являлась директором МКУ Петрозаводского городского округа «Петроснаб» (ИНН <***>), в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением им либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Исследование собранных по делу доказательств показало, что в действиях <ФИО1> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Вопреки позиции привлекаемого лица <ФИО1> вменяется не непредоставление в установленный срок по уведомлению сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме ЕФС-1, а представление сведений по форме «ЕФС-1» в неполном объеме, то есть по состоянию на дату предоставления названной отчетности (по 25.01.2024) подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» по форме ЕФС-1 за отчетный период 2023 год должен был содержать сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СНИЛС <***>, 115-328-772 48, 136-286-966 95, 141-259-891 63, 168-631-099 94) в корректной форме. Однако в представленной в первоначальном виде в установленный срок отчетности данные сведения отсутствовали, в связи с чем в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. Доказательств, свидетельствующих о невозможности предоставления корректной отчетности по 25.01.2024 в полном объеме, в материалах дела не имеется, в связи с чем мировой судья не находит оснований для признания деяния малозначительным. Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено. В силу положений ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Частью 2 вышеназванной статьи предусмотрено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Статья 15.33.2 КоАП РФ не относится к категории правонарушений, по которым не допускается замена штрафа на предупреждение. Частью 2 ст.3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Исходя из характера выявленных нарушений суд приходит к выводу, что данное правонарушение при установленных конкретных обстоятельствах данного дела, не причинило вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья учитывает совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении ребенка <ДАТА13> рождения, проходящего обучение в образовательном учреждении. По делу отсутствуют отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Сведений о том, что привлекаемое лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений и считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ, мировому судье не представлено. При таких обстоятельствах суд полагает необходимым заменить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, с применением положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Петрозаводский городской суд Республики Карелия через мирового судью судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.Мировой судья С.С. Егорова Копия верна Мировой судья С.С. Егорова