Дело № 4-317/2023 36MS0027-01-2023-002266-80 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Воронеж 09 августа 2023 года Мировой судья судебного участка № 2 в Ленинском судебном районе Воронежской области ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ОГРН <НОМЕР> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г<АДРЕС>, серия номер паспорта <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, составленного должностным лицом МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> <ДАТА4> в 11 час. 15 мин. по адресу: г<АДРЕС>, повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. В Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области (далее - регистрирующий орган) по адресу: г<АДРЕС> поступил протокол осмотра объекта недвижимости от <ДАТА5> <НОМЕР> из Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, об отсутствии постоянно действующего исполнительного органа <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу места нахождения, указанному в учредительных документах данного юридического лица и представленных сведениях об адресе места нахождения в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ): <ОБЕЗЛИЧЕНО>» 394018, РОССИЯ, <АДРЕС> ОБЛ., ВОРОНЕЖ Г., <АДРЕС> УЛ., Д. 35, ПОМЕЩ. 2 В, ЛИТ А1, ОФИС 3. О необходимости представления достоверных сведений об адресе <ОБЕЗЛИЧЕНО>» руководитель и учредитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» уведомлялся в ходе проведения мероприятий, предусмотренных п.6 ст. 11. :на <НОМЕР> в соответствии с которыми, <ДАТА6> его учредителю и руководителю по месту жительства адресу регистрации юридического лица направлены уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, а так же предупреждение, что в случае невыполнения юридическим лицом в сроки, установленные действующим законодательством, данной обязанности, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ будет внесена запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица. <ФИО1> по истечении установленного 30-дневного срока с момента отравления уведомлений о недостоверности в рамках п. 6 ст. 11 Закона о регистрации (т.е. до 01.09.2022), не представил в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе <ОБЕЗЛИЧЕНО>» либо документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. Руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> ранее был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ за непредставление сведений об адресе места нахождении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (постановление <НОМЕР> от <ДАТА8> об административном правонарушении), назначен штраф в сумме 5000 рублей.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года <НОМЕР>. В настоящее время условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" предусмотрены порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п. По месту нахождения организации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и по месту жительства <ФИО1> направлялись заказные письма с судебной повесткой. В судебное заседание <ФИО1> не явился, о причинах неявки суду не сообщил. При таком положении судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. Административным правонарушением, предусмотренным ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, которое влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Согласно статье 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственнойрегистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются, в числе прочего, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица. Подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 указанного закона определено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, помимо прочих, следующие сведения и документы о юридическом лице - адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом. В соответствии с ч.2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В силу п. "а" ст. 12 вышеназванного Федерального закона заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации достоверны. В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 25 Федерального закона N 129-ФЗ).
Таким образом, содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения должны быть полными и достоверными, поскольку регистрирующий орган осуществляет функции по представлению содержащихся в ЕГРЮЛ сведений. Внесение недостоверных сведений в ЕГРЮЛ о юридическом лице затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в финансово-хозяйственные отношения с этим юридическим лицом, не осуществляющим деятельность по заявленному адресу, нарушает права и интересы государственных органов, осуществляющих контроль за деятельностью юридических лиц, в том числе, права и интересы налогового органа, определенные налоговым законодательством, поскольку невозможно осуществить мероприятия по названному контролю. В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании постановления начальника МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА8> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, вступившим в законную силу, руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> признан виновным в совершении указанного правонарушения, при этом ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. (л.м. 12). Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА14> об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, составленного должностным лицом МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> <ДАТА4> по адресу: г<АДРЕС>, повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, не представив сведения о фактическом адресе места нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» после уведомления о их недостоверности. Факт повторного совершения <ДАТА14> руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ послужил основанием для составления в отношении последнего протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица. В силу положений ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. Обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ и вина <ФИО1> в его совершении подтверждаются исследованными судом доказательствами: протоколом <НОМЕР> от <ДАТА14> об указанном административном правонарушении (л.д. 2), постановлением начальника МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА8> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> (л.д. 12), выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА14> (л.д. 18-22) и другими материалами дела. Приведенные доказательства суд оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, поскольку они получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, относятся к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой, что исключает какие-либо сомнения в виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, в связи с чем суд квалифицирует действия руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> по ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 указанной статьи. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении руководителю <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отягчающие административную ответственность, которых по делу не установлено. На основании изложенного, суд полагает назначить руководителю <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> наказание в виде дисквалификации в минимальном сроке предусмотренном санкцией ст. 14.25 ч.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год. Дисквалифицированное лицо в силу пункта 1 статьи 3.11 КоАП РФ не вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение всего срока дисквалификации. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ленинский районный суд г. Воронежа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью. Мировой судья Н.Н.<ФИО2>