п»ї Решение по административному делу
УИД 14MS0048-01-2025-000514-52
№ 5-270/39-2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
п. Чульман 09 сентября 2025 г.
Мировой судья судебного участка № 39 Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Андросов А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица: ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
13 августа 2025 года ФИО2, являясь директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14 пос. Серебряный Бор» имени А.Б. Новолодского (далее по тексту - МБОУ СОШ № 14 п. Серебряный Бор), уклонилась от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, не приняла меры и не создала условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, в здание МБОУ СОШ № 14 п. Серебряный Бор по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, а именно, при входе в указанное здание отсутствует тактильная табличка с соответствующей кнопкой вызова персонала, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.13 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело без участия ФИО2, поскольку ее участие не признает обязательным, так как ее отсутствие не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. Помощник прокурора г. Нерюнгри <ФИО1> в судебном заседании считает, что основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности имеются, поскольку ее вина в совершенном правонарушении доказана имеющимися материалами дела. При этом, учитывая то, что ФИО2 признает свою вину, за данное нарушение привлекается впервые, не возражает против назначения ей наказания в виде предупреждения.
Мировой судья, выслушав заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В силу статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации. Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (статья 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ). Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций. Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 25 апреля 2025 года № 384 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере науки и высшего образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее по тексту - Порядок). В соответствии с пунктом 1 Порядка, обеспечение условий доступности для инвалидов объектов (помещения, здания и иные сооружения) (далее - объекты), используемых для предоставления услуг в сфере науки и высшего образования (далее - услуги), прилегающей к объектам территории, оказание инвалидам необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами, а также предоставление услуг, осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере науки и высшего образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере науки и высшего образования (далее - органы), подведомственными органам организациями независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации). В силу подпунктов 1, 4 пункта 3 Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность самостоятельного или с помощью работников объектов передвижения по территории объектов в целях доступа к месту предоставления услуги, входа в такие объекты и выхода из них; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам в целях получения услуги, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; оказание необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих использованию объектов в целях получения услуги наравне с другими лицами.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. Частью 1 статьи 12 указанного закона установлено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020). В соответствии с пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что 13 августа 2025 года при проведении прокуратурой г. Нерюнгри проверки исполнения законодательства о социальной защите маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, в деятельности МБОУ СОШ № 14 п. Серебряный Бор установлено, что при входе в указанное учреждение отсутствует тактильная табличка с соответствующей кнопкой вызова персонала. Данное обстоятельство подтверждается решением о проведении проверки от 13 августа 2025 года, актами проверки от 13 августа 2025 года, ходатайством ФИО2 от 22 августа 2025 года<ДАТА> Выпиской из ЕГРЮЛ от 23 августа 2025 года подтверждается, что ФИО2 занимает должность директора МБОУ СОШ № 14 п. Серебряный Бор с 21 декабря 2017 года. Выявленное нарушение послужило основанием для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении по статье 9.13 КоАП РФ в отношении директора МБОУ СОШ № 14 п. Серебряный Бор ФИО2
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами. Вышеуказанные доказательства получены в соответствии с требованиями норм КоАП РФ и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, они являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой. На основании изложенного, мировой судья считает, что факт совершения должностным лицом ФИО2 административного правонарушения установлен, а ее вина в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, доказана. Бездействие директора МБОУ СОШ № 14 п. Серебряный Бор ФИО2 мировой судья квалифицирует по статье 9.13 КоАП РФ, как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 в силу ст. 4.2 КоАП РФ признается то, что она признает вину в совершенном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 мировой судья не усматривает. При назначении административного наказания мировой судья учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Вместе с тем, назначая ФИО2 административное наказание, мировой судья считает необходимым исследовать вопрос о возможности применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Статья 9.13 КоАП РФ перечнем ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не предусмотрена. Следовательно, лицам, совершившим данное правонарушение, возможно заменить административный штраф на предупреждение. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекалась, совершенное административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, имущественный ущерб отсутствует. В связи с чем, мировой судья считает возможным в данном случае применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. Назначение наказания в виде предупреждения будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде предупреждения. Предупредить должностное лицо - ФИО2 о недопустимости нарушения требований статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Постановление может быть обжаловано в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья п/п А.П. Андросов
Копия верна Мировой судья А.П. Андросов