Дело об административном правонарушении № 5-______/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2023 года <...> Мировой судья судебного участка № 9 Октябрьского судебного района г. Липецка ФИО1, изучив в порядке подготовки к рассмотрению дела протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении филиала ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго», адрес: <...> НЛМК, д. 33, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № 31 от 08.09.2023 года следует, что филиал ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» не исполнил в установленный срок (до 18.08.2023 года) законное предписание органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, в связи с чем главным консультантом управления муниципального контроля департамента развития территории администрации города Липецка в отношении филиала ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к выводу о необходимости их возвращения по следующим основаниям. Согласно ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В соответствии с положениями п. 3, п. 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления. В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно протоколу об административном правонарушении № 31 от 08.09.2023 года филиал ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» не исполнил в установленный срок (до 18.08.2023 года) законное предписание органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, в связи с чем главным консультантом управления муниципального контроля департамента развития территории администрации города Липецка в отношении филиала ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Ч. 1 ст. 48 ГК РФ, ч. 3 ст. 49 ГК РФ установлено, что юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении. Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 55 ГПК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Таким образом, субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо, привлечение к административной ответственности филиалов нормами статей КоАП РФ не предусмотрено, поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо. Поскольку протокол об административном правонарушении составлен в отношении филиала ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго», который не имеет статуса юридического лица и не является самостоятельным субъектом ответственности, мировой судья приходит к выводу, что филиал ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения… Ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ установлено, что при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Исследовав и оценив доказательства по делу, учитывая то, что состав административного правонарушения - это совокупность установленных законодательством объективных и субъективных признаков, характеризующих действие (бездействие) как административное правонарушение, а отсутствие хотя бы одного из элементов означает отсутствие состава в целом, а также исходя из установленных мировым судьей обстоятельств, что филиал ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу что дело об административном правонарушении в отношении филиала ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного и, руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п. 2, ч. 2 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении филиала ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Липецка в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Мировой судья подпись ФИО1