Постановление по делу № 5-1067/2023 от 12.12.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ворошиловского судебного района города <АДРЕС> области <ФИО1> (г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 37), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении: генерального директора ООО «УК ЖКХ города <АДРЕС>, являющегося управляющей организацией ООО «УК Ворошиловского района» <ФИО2> (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА2> УВД <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, родившейся <ДАТА3> в <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 60 А,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь руководителем ООО «УК Ворошиловского района», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 23, допустила осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 51, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, на основании заключенных с собственниками помещений в доме договоров управления, с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 Кодекса. Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

<ФИО2> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена по месту своего жительства, о причине неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении не представила.

Защитник <ФИО2> <ФИО4>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину не признала, указав, что все нарушения устранены. В случае привлечения <ФИО2> к административной ответственности, ходатайствовала о замене штрафа на предупреждение. Мировой судья, выслушав пояснения защитника <ФИО2> - <ФИО4>, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Из п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, следует, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. п. 10 - 12 Правил <НОМЕР> общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуга' (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме. Согласно п. 42 Правил <НОМЕР> управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Как установлено в судебном заседании, Управлением «Жилищной инспекцией <АДРЕС> департамента ЖКХ и ТЭК администрации <АДРЕС> по решению от <ДАТА5> <НОМЕР> в отношении ООО «УК Ворошиловского района» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в <АДРЕС>, по итогам которой составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА6> Основанием для проведения проверки явились поступившие на рассмотрение Управления обращения граждан (ДЖКХ/Ш-4842 от <ДАТА7>, <НОМЕР> от <ДАТА7>, <НОМЕР>, <НОМЕР> от <ДАТА8>, <НОМЕР> от <ДАТА9> По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, несоблюдении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением-Госстроя РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее по тексту — ПиН), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> (далее по тексту -Минимальный перечень), Правил <НОМЕР> от <ДАТА12> утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, п.п. "а", "б" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> (далее по тексту - Правила содержания), пп. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> (далее - Положение о лицензировании). В ходе проведения проверки МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС>, техническое состояние оконных заполнений в подъездах <НОМЕР>-2 находится в ненадлежащем состоянии. На момент проведения проверки выявлено отслоение окрасочных слоев оконных заполнений всех этажей подъездов <НОМЕР>-2. Тем самым нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 3.2.3, 3.2.4, 4.7.1, 4.7.2. , п. 13 Минимального перечня, п.п. в), д) 4 Правил <НОМЕР>. В ходе проверки было установлено, что согласно сведениям, размещенным на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства dom.gosusugi.ru (далее - ГИС ЖКХ) функции по управлению многоквартирным домом 43 по ул. <АДРЕС> с <ДАТА15> осуществляет ООО «УК Ворошиловского района». В соответствии с п. 3.2.9 ПиН периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации физического износа. В ходе проведения проверки управляющей организацией ООО «УК Ворошиловского района» в Управление была предоставлена выкопировка плана текущего ремонта подъездов домов на 2023 г., согласно которой текущий ремонт подъездов многоквартирного дома <НОМЕР> <АДРЕС> запланирован на 4 квартал 2023 года. В связи с чем, периодичность проведения текущего ремонта подъездов многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> ООО «УК Ворошиловского района» нарушена. Тем самым нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 3.2.9 ПиН, п.п. в), д), п.4 Правил <НОМЕР>. В ходе проведения проверки в МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> управляющей организацией ООО «УК Ворошиловского района» в Управление был предоставлен акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> от <ДАТА16>, согласно которому с <ДАТА17> начаты работы для ППР. Вместе с тем, техническое состояние подъезда <НОМЕР> находится в ненадлежащем состоянии. При осмотре подъезда <НОМЕР> выявлены отслоения штукатурных и окрасочных слоев стен всех этажей. Кроме того, в тамбурном помещении и на этаже <НОМЕР> выявлены нитевидные трещины в штукатурных слоях стен и затечные пятна на стенах, и потолочных перекрытиях. Кроме того, в ходе проверки было установлено, что согласно сведениям, размещенным на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства dom.gosusugi.ru (далее - ГИС ЖКХ) функции по правлению многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> с <ДАТА15> осуществляется ООО «УК Ворошиловского района». В ходе проведения проверки управляющей организацией ООО «УК Ворошиловского района» в Управление была предоставлена выкопировка плана текущего ремонта подъездов домов на 2023 г., согласно которой текущий ремонт подъездов многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> запланирован на 4 квартал 2023 года. В соответствии с п. 3.2.9 ПиН периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа. В связи с чем, периодичность проведения текущего ремонта подъездов, в том юле подъезда <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> ООО «УК Ворошиловского района» нарушена. Тем самым нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9, 4.2.1.1, .1, 4.3.2 ПиН, п.п. 3, 4,11 Минимального перечня, п.п. в), д) п. 4 Правил <НОМЕР>. В ходе проведения проверки МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС> установлено, что санитарное состояние подъездов <НОМЕР>-2 в МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> находится в ненадлежащем состоянии. На момент проверки выявлено наличие паутины на потолочных перекрытиях лестничных клеток всех этажей подъездов <НОМЕР>-2, а также наличие паутины между створок оконных заполнений всех этажей подъездов <НОМЕР>-2. Кроме того, зафиксировано наличие скоплений пыли на дверных заполнениях мест общего пользования, а также наличие скоплений пыли на почтовых ящиках подъездов 1-2. Тем самым нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 3.2.2, 3.2.7 ПиН, п. 23 Минимального перечня, п.п. в), д) п. 4 Правил <НОМЕР>. В ходе проведения проверки МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС> установлено, что техническое состояние ограждающих конструкций в подъезде по месторасположению квартиры <НОМЕР> МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> находится в ненадлежащем состоянии. При осмотре подъезда <НОМЕР> выявлены отслоения штукатурных и окрасочных слоев стен и потолочных перекрытий всех этажей. Тем самым нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 3.2.2, 3.2.8, 4.2.1.1, 4.3.1, 4.3.2 ПиН, п.п. 3, 4, 11 Минимального перечня, п.п. в), д) п. 4 Правил <НОМЕР>. Техническое состояние откосов оконных заполнений в подъезде по месторасположению квартиры <НОМЕР> находится в ненадлежащем состоянии. При проведении проверки выявлены трещины и отслоения штукатурных слоев в местах откосов оконных заполнений на этажах №<НОМЕР>, 5 в подъезде <НОМЕР>. Тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания, п. п. 3.2.2, 3.2.8, 4.2.1.1 ПиН, п.п. 4,11 Минимального перечня. Санитарное состояние подъезда по месторасположению квартиры <НОМЕР> находится в ненадлежащем состоянии. При осмотре подъезда <НОМЕР> выявлены темные пятна в тамбуре и наличие паутины на рамах оконных заполнений всех этажей. Тем самым нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 3.2.2, 3.2.7 ПиН, п..23 Минимального перечня, п.п. в), д) п. 4 Правил <НОМЕР>. Техническое состояние перил в границах этажа <НОМЕР> подъезда по месторасположению квартиры <НОМЕР> находится в ненадлежащем состоянии. На момент проведения проверки выявлено отсутствие окрасочного слоя на перилах этажа <НОМЕР>. Тем самым нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 4.8.1, 4.8.6, 4.8.7.ПиН, п. 8 Минимального перечня, п.п. в), д) п. 4 Правил <НОМЕР>. В соответствии с п. 3.2.9 ПиН периодичность ремонта подъездов должна соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа. В связи с чем, периодичность проведения текущего ремонта подъездов многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> ООО «УК Ворошиловского района» нарушена. Тем самым нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 3.2.9 ПиН, п.п. в), д), п.4 Правил <НОМЕР>. ООО «УК Ворошиловского района» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА15>. Многоквартирные дома <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 51, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> внесены в установленном законом порядке в реестр лицензий <АДРЕС> области, соответственно. ООО «УК Ворошиловского района» не представило доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о том, что качество услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества жителям домов не соответствует требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирных домах - нарушение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Возложенные на ООО «УК Ворошиловского района» договорами управления обязанности должным образом не исполняются, тем самым требования части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации не соблюдены. На основании изложенного, ООО «УК Ворошиловского района» нарушены лицензионные требования, установленные подпунктом "б" пункта 3 Положения о лицензировании. Осуществление управляющей организацией предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации. В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, управляющей компанией нарушены лицензионные требования, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договорам управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п. 2.3 ч. 2 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА19> <НОМЕР>, пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>. Согласно выписке из ЕГРЮЛ исполнительным органом ООО «УК Ворошиловского района» является <ФИО2> - генеральный директор ООО «УК ЖКХ города <АДРЕС>. Таким образом, <ФИО2> является лицом, ответственным за соблюдение лицензионных требований в деятельности возглавляемого ею общества. На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательства, подтверждающие принятие <ФИО2> всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, <ФИО2> не представлены. Факт совершения ООО «УК Ворошиловского района» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА20> <НОМЕР>-Р-ДЛ, свидетельствующим о совершении данным лицом правонарушения, выпиской из ЕГРЮЛ; копиями договоров управления многоквартирными домами, копии материалов выездной проверки, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия руководителя ООО «УК Ворошиловского района» <ФИО2> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При назначении наказания, мировой судья учитывает, что правонарушение не может быть отнесено к малозначительному, а виновные в его совершении лица - освобождены от административной ответственности, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Материалами дела подтверждается, что юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства, доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4, п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ мировому судье не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. В данном случае предупреждение является достаточной мерой, направленной на разъяснение <ФИО2> противоправности ее действий и на недопущение совершения аналогичных правонарушений в будущем. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29-11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать генерального директора ООО «УК ЖКХ города <АДРЕС>, являющегося управляющей организацией ООО « УК Ворошиловского района», <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с даты получения его копии в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>