Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 16 октября 2023 года г. Черкесск,

ул. Ворошилова, 16 Мировой судья судебного участка № 2 судебного района г. Черкесска КЧР ФИО5,

с участием старшего прокурора города Черкесска КЧР Семеновой А.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> СК, паспорт: <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: КЧР<АДРЕС>,

установил:

и.о. прокурора города Черкесска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> из которого следует, что в ходе проверки, проведенной во исполнение приказа прокуратуры КЧР от 31.03.2020 года №61 «О порядке осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции органами прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики», приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 14.03.2019 года №192 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов», было установлено, что в рамках реализации национального проекта «Образование», 24.02.2022 года между КЧРКП «Дирекция капитального строительства» и <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен государственный контракт <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>. Срок выполнения работ предусмотренный контрактом - 01.09.2023 года. В ходе выездной прокурорской проверки проведенной по адресу: КЧР, <АДРЕС>, в период времени с 10 часов 00 минут по 11 часов 00 минут, установлено, не исполнение <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязательств, предусмотренных контрактом по строительству <ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии с приказом №4 от 28.09.2022 года <ФИО1> вступил в должность генерального директора. Своими действиями должностное лицо - генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> совершил административное правонарушение предусмотренное ч.7ст. 7.32 КоАП РФ. Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, <ФИО1> в суд не явился, обратился с письменным ходатайством 06.10.2023 года о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствии в котором указал, что с нарушением согласен, вину признает, раскаивается. Просил суд строго не наказывать и назначить наказание в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Помощник прокурора города Черкесска КЧР <ФИО2>, в судебном заседании поддержала доводы изложенные в постановлении от 19.09.2023 года<ДАТА>

Изучив и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 1 статьи 740 этого Кодекса по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. В силу части 2 статьи 94 указанного Федерального закона поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом №4 от 28.09.2022 года <ФИО1> вступил в должность генерального директора. В рамках реализации национального проекта «Образование», 24.02.2022 года между КЧРКП «Дирекция капитального строительства» и <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен государственный контракт № 22-0024 от 24.02.2022 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Черкесска<АДРЕС> Срок выполнения работ предусмотренный контрактом - 01.09.2023 года. В ходе выездной прокурорской проверки проведенной по адресу: КЧР, <АДРЕС>, в период времени с 10 часов 00 минут по 11 часов 00 минут, установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнены обязательства, предусмотренные контрактом по строительству <ОБЕЗЛИЧЕНО> в части: - не выполнены работ по штукатурке и грунтовке стен - остаток работ на момент проверки 1504 кв.м.; - невыполнены работ по шпаклевке стен - остаток работ на момент проверки 1500 кв.м.; - невыполнены работ по облицовке стен плиткой - остаток работ на момент проверки 1238 кв.м.; - невыполнены работ по перегородке стен ГКЛ, ГВКЛ, ГКЛО - остаток работ на момент проверки 490 кв.м.; - невыполнены работ по отделке потолка Армстронг - остаток работ на момент проверки 836 кв.м.; - невыполнены работ по отделке потолка ГКЛ, ГКЛО - остаток работ на момент проверки 1038 кв.м.; - невыполнены работ по шпаклевке потолков - остаток работ на момент проверки 1038 кв.м.; - невыполнены работ по расшивке швов потолков, перетирка потолков - остаток работ на момент проверки 877 кв.м.; - невыполнены работ по стяжке потолков - остаток работ на момент проверки 1263 кв.м.; - невыполнены работ по укладке плитки на полах - остаток работ на момент проверки 1145 кв.м.; - невыполнены работ по укладке линолеума на полах - остаток работ на момент проверки 2515 кв.м.; - невыполнены работ по укладке дощатых полов (устройство лаг, пароизоляция, утепление, ошкуривание, покрытие лаком) - остаток работ на момент проверки 200 кв.м.; - невыполнены работ по устройству сцены - остаток работ на момент проверки 30 кв.м.; - невыполнены работ по устройству подиумов - остаток работ на момент проверки 86,3 кв.м.; - невыполнены работ по устройству алюминиевых витражей - остаток работ на момент проверки 65,4 кв.м.; - невыполнены работ по монтажу дверей - остаток работ на момент проверки 218 шт.; - не выполнены работпо устройству лестничных ограждений - остаток работ на момент проверки 82 кв.м.; - невыполнены работ по огнезащите металлических косоуров лестниц, штукатурке по сетке, окраске - остаток работ на момент проверки 37 кв.м.; - невыполнены работ по электрике - остаток работ на момент проверки 40%; - не выполнены работ по отоплению - остаток работ на момент проверки 40 %; - не выполнены работ по канализации, водопроводу - остаток работ на момент проверки 50 %; - не выполнены работ по ремонту кровли - остаток работ на момент проверки 10 %; - не выполнены работ по устройству кабельной продукции под видеонаблюдение - остаток работ на момент проверки 2050 кв. м.; - невыполнены работ по устройству кабельной продукции сети связи - остаток работ на момент проверки 5360 кв.м.; - невыполнены работ по устройству пожарной сигнализации - остаток работ на момент проверки 8084 кв.м. Размер неисполненныхобязательств составляет 41 324 000 рублей. Невыполнение обществом своих обязательств привело к не достижению цели, на которые было предусмотрено выделение указанных денежных средств бюджете муниципального образования, а равно неэффективному использованию бюджетных средств. Согласно, дополнительному соглашению№4 от 13.09.2023 года, внесено дополнение в п. 4.2 государственного контракта от 24.02.2022 года №22-0024, согласно которому, подрядчик обязан закончить выполнение работ предусмотренных Контрактом с даты заключения контракта до 01 декабря 2023 года. Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается. В силу изложенного,учитывая установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, доказана. Суд квалифицирует <ФИО3> по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. При назначении административного наказаниясуд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством смягчающим ответственность правонарушителя, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих ответственностьправонарушителя, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено. Целью административного наказания являетсяустановленная государством мера ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ч. 1ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч.ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, еслиназначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В силу изложенного,учитывая, что правонарушение совершено <ФИО4> впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба, исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание наличие смягчающего ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых аналогичных правонарушений, суд считает возможным административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ заменить на предупреждение и назначить <ФИО4> административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного,руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административныхправонарушениях, суд

постановил:

Должностное лицо - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> Дениса Сергеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжалованов <АДРЕС> городской суд КЧР в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление. Мировой судьяЛ.П. Голубничая