Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 22 21 августа 2023 года
Мировой судья судебного участка в границах г. <АДРЕС> Глебышева Н.В., при секретаре Милюковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, гражданки РФ, не замужней, имеющей на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка, работающей продавцом в магазине «Продукты», зарегистрированной и проживающей адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 14-2, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав представленный материал,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении 19 РХ <НОМЕР> от 30.07.2023 года, <ФИО1>, не являясь индивидуальным предпринимателем, 23.05.2023 года в 10 часов 30 минут, находясь в магазине «Продукты», расположенном в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, не имея соответствующих документов, в нарушение требований Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», не имея лицензии на осуществление розничной продажи спиртосодержащей продукции, осуществила продажу спиртосодержащей жидкости в количестве 0,5 л. за 180 рублей. Должностным лицом, составившим протокол, действия <ФИО1> квалифицированы по ч. 1. ст. 14.17.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи). В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. <ФИО1> в судебном заседании отсутствовала, о дате судебного заседания была уведомлена надлежащим образом. От <ФИО1> в суд поступило заявление, согласно которому просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с нарушением согласна. Суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие <ФИО1> Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с ч. 1.2 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Для целей реализации Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» используются основные понятия, такие как спиртосодержащая продукция, под которой понимается пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 3 ст. 2 закона). Под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 4 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>). Спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 5 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>). Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (п. 7 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>). Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции. В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона <НОМЕР> в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом. Согласно статье 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Таким образом, законодатель разделяет не только понятия спиртосодержащая пищевая (алкогольная) и непищевая продукция, но и ответственность за её реализацию в нарушении требований действующего законодательства. Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения. Данный протокол является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо. Как следует из протокола об административном правонарушении 19 РХ <НОМЕР> от 30.07.2023 года, <ФИО1>, не являясь индивидуальным предпринимателем, 23.05.2023 года в 10 часов 30 минут, находясь в магазине «Продукты», расположенном в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, не имея соответствующих документов, в нарушение требований Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», не имея лицензии на осуществление розничной продажи спиртосодержащей продукции, осуществила продажу спиртосодержащей жидкости в количестве 0,5 л. за 180 рублей, свободная реализация которой запрещена. Согласно объяснению, данному <ФИО1> при составлении протокола, с нарушением она согласна, вину признает, в содеянном раскаивается (л.д. 8). Указанные выше обстоятельства также подтверждаются: - рапортом УУП Отд МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО2> (л.д. 3); - сообщением в ДЧ полиции (л.д. 6); - письменным объяснением <ФИО3>, согласно которому <ФИО3> 23.05.2023 года купил в магазине «Продукты» у продавца <ФИО1> бутылку водки за 180 руб. (л.д. 7); - протоколом изъятия вещей и документов от 23.05.2023 года (л.д. 14); - протоколом осмотра места происшествия, фотографиями (л.д. 16-17); - постановлением о приобщении к делу вещественных доказательств (л.д. 18); - определением о назначении химической экспертизы (л.д. 20-21); Из заключения эксперта <НОМЕР> от 02.06.2023 года, следует, что представленная на исследование жидкость содержит в своем составе спирт этиловый и является спиртосодержащей. Объемная доля этилового спирта 31,3% об. Представленный образец жидкости не соответствует требованиям ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованый из пищевого сырья. Технические условия», так как спиртом этиловым не является (л.д. 24-25). Заключение экспертизы подготовлено компетентным экспертом в области государственной судебно-экспертной деятельности, выводы подтверждены имеющимися в заключении методиками проведения экспертиз, а потому оснований сомневаться в научности и обоснованности выводов эксперта не имеется. Между тем, при описании события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, УУП Отд МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО2> отразил в протоколе, что <ФИО1> 23.05.2023 года в 10 часов 30 минут, находясь в магазине «Продукты», расположенном в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, не имея соответствующих документов, не имея лицензии на осуществление розничной продажи спиртосодержащей продукции, осуществила продажу спиртосодержащей жидкости в количестве 0,5 л. за 180 рублей. При этом такой обязательный признак состава данного административного правонарушения, как принадлежность реализованной продукции к пищевой, должностным лицом не указан. Кроме того, из материалов административного дела не следует, что изъятая в магазине «Продукты» 23.05.2023 года спиртосодержащая жидкость относится к пищевой продукции, так как в экспертном заключении ясно указано, что представленный образец жидкости не соответствует требованиям ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованый из пищевого сырья. Технические условия», так как спиртом этиловым не является. Каких-либо доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что изъятая спиртосодержащая жидкость является пищевой, материалы дела не содержат. Из материалов дела следует, что виновность <ФИО1> в реализации спиртосодержащей жидкости, свободная реализация которой запрещена Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» подтверждена указанными выше доказательствами. Все доказательства получены с соблюдением норм КоАП РФ и являются допустимыми по данному делу. Административное расследование по делу фактически не проводилось. Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что совершенное <ФИО1> противоправное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ. Поскольку санкцией ст. 14.2 КоАП РФ предусмотрено наименее строгое наказание, чем санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, суд считает возможным переквалифицировать действия <ФИО1> на ст. 14.2 КоАП РФ, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и из которых следует, что переквалификация действия (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, возможна при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Статья 14.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. При таких обстоятельствах, действия <ФИО1> суд квалифицирует по ст. 14.2 КоАП РФ как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. При назначении наказания суд в силу ч. 2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в силу ч. 1 ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд относит признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу ч. 1 ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом, в частности, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. В абзаце втором части 3 статьи 3.7 КоАП РФ закреплено, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению. Учитывая, что спиртосодержащая жидкость в силу Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> относится к товару, оборот которого осуществляется с соблюдением особых требований, в связи с чем, в рамках настоящего административного дела данная продукция была изъята из незаконного оборота должностными лицами Отд МВД России по г. <АДРЕС>. Таким образом, спиртосодержащая жидкость, изъятая 17.12.2022 года, должна быть уничтожена. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
постановил:
<ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей без конфискации алкогольной продукции. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: УФК по Республике <АДРЕС> (Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики <АДРЕС>, л/с <***>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА <АДРЕС> по Республике <АДРЕС> г. <АДРЕС>, казначейский счет 03100643000000018000, единый казначейский счет 40102810845370000082, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 95709000, КБК 84811601143010002140. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа предоставить в суд. Изъятую 23.05.2023 года в магазине «Продукты» спиртосодержащую жидкость, хранящуюся в камере хранения вещественных доказательств ОМВД Отд МВД России по г. <АДРЕС>, уничтожить в установленном законом порядке. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: Н.В. Глебышева