УИД: 77MS0378-01-2023-003136-55
Дело № 05-1105/378/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.12.2023 г. Москва
Мировой судья судебного участка № 378 Пресненского района г. Москвы Батхиева З.Р., рассмотрев дело в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
юридического лица ГБУ города Москвы «Жилищник Пресненского района», ИНН <***>, дата государственной регистрации 24.10.2014 года, зарегистрированного по адресу: <...>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
ГБУ г. Москвы «Жилищник Пресненского района» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Так, 27.11.2023 года в 12 часов 17 минут ГБУ г. Москвы «Жилищник Пресненского района» не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте, строительстве, реконструкции и содержанию дорог по адресу: <...>, на пешеходном переходе сформирован снежный вал в нарушение требований п. 8.8. ГОСТа Р 5250597-2017 и п. 13 ОП ПДД РФ, о чем в отношении него уполномоченным лицом был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
ГБУ города Москвы «Жилищник Пресненского района» извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, представило письменные объяснения, согласно которым 27.11.2023 года в момент фиксации административного правонарушения на указанном в протоколе участке выполнялись работы по уборке снега. Проезжая часть по указанному адресу относится к дорогам класса: IB – дороги обычного типа (ГОСТ Р 52398-2005). ГБУ «Жилищник Пресненского района» устранило снежный вал с проезжей части в срок установленный в соответствии с разделом 8 ГОСТа Р 50597-2017. В протоколе об административном правонарушении от 04.12.2023 года отсутствует временной промежуток с момента обнаружения снежного вала в 12 часов 17 минут до его ликвидации, отсутствует информация о высоте и ширине снежного вала. Учитывая изложенное, просили прекратить дело об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что факт совершения ГБУ г. Москвы «Жилищник Пресненского района» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и его вина подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств:
протоколом об административном правонарушении от 04.12.2023 года, согласно которому ГБУ города Москвы «Жилищник Пресненского района» 27.11.2023 года в 12 часов 17 минут не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте, строительстве, реконструкции и содержанию дорог по адресу: <...>, на пешеходном переходе сформирован снежный вал в нарушение требований п. 8.8. ГОСТа Р 5250597-2017 и п. 13 ОП ПДД РФ;
актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 27.11.2023 года, и протоколом осмотра при проведении рейда от 27.11.2023 года, с приложенным фотоматериалом согласно которыми в результате проведенного в отношении ГБУ города Москвы «Жилищник Пресненского района» рейда установлено, что при комплексном содержании объекта дорожного хозяйства г. Москвы по адресу: ул. 2-я Звенигородская, д. 8 в зимний период не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте, строительстве, реконструкции и содержанию дорог, а именно на пешеходном переходе сформирован снежный вал;
иными материалами дела.
Все представленные по делу доказательства мировой судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для разрешения настоящего дела, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, из достоверных источников, облечены в надлежащую процессуальную форму, согласуются между собой, каких-либо нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не усматривается, а потому мировой судья считает возможным положить их в основу постановления.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В силу части 2 названной статьи Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.
В соответствии с п. 2.2.1.1 Постановления Правительства Москвы от 14.03.2013 N 146-ПП «О проведении эксперимента по оптимизации деятельности отдельных государственных учреждений города Москвы и государственных унитарных предприятий города Москвы, осуществляющих деятельность в сфере городского хозяйства города Москвы», ГБУ Жилищник района передаются функции, возложенные на государственные казенные учреждения города Москвы инженерные службы районов, в том числе функции по благоустройству (содержанию, ремонту, обустройству) дворовых территорий, не включенных в установленном порядке в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.
Ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Согласно п. 1.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно п. 8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
При этом пункт 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 предусматривает, что формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м от пешеходного перехода.
Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения постоянного рейда уполномоченным должностным лицом выявлено, что ГБУ города Москвы «Жилищник Пресненского района» не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети города, допустив нарушение п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, а именно допустило формирование снежного вала на пешеходном переходе по адресу: <...>.
Оценивая обстоятельства дела, собранные по делу доказательства, мировой судья считает вину юридического лица ГБУ города Москвы «Жилищник Пресненского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной, поскольку ГБУ города Москвы «Жилищник Пресненского района», являясь ответственным лицом за содержание автомобильной дороги по адресу: <...> в районе дома 8, не выполнило требования, предъявляемые к эксплуатационному состоянию дороги в зимний период, при этом имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы ГБУ города Москвы «Жилищник Пресненского района» о том, что Учреждение, являясь управляющей организацией, устранило снежный вал с проезжей части в срок установленный разделом 8 ГОСТ Р 50597-2017 для дорог категории IB, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, так как в данном случае снежный вал сформирован непосредственно на пешеходном переходе, что запрещено п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, в связи с чем, доводы об отсутствии информации о промежутке с момента обнаружения снежного вала до момента его ликвидации, а также о высоте и ширине снежного вала в данном случае не имеют правового значения.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ГБУ города Москвы «Жилищник Пресненского района» судом не установлено.
При назначении ГБУ города Москвы «Жилищник Пресненского района» наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ГБУ города Москвы «Жилищник Пресненского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Штраф оплатить по реквизитам: УФК по г. Москве (УВД по ЦАО г. Москвы, л/сч. № 04731444950), ИНН: <***>, КПП: 770901001, Расчетный счет: <***>, ГУ Банка России по ЦФО, БИК: 004525988, ОКАТО 45381000, ОКТМО 45381000, КБК:18811601121010001140, УИН 18810477236130041405.
Разъяснить законному представителю ГБУ города Москвы «Жилищник Пресненского района», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье вынесшему постановление.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленные сроки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Также законному представителю ГБУ города Москвы «Жилищник Пресненского района» разъяснить, что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года с момента вступления постановления в законную силу.
На основании ст.ст.30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Пресненский районный суд города Москвы через мирового судью судебного участка № 378 Пресненского района города Москвы в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья Батхиева З.Р.