Результаты поиска

Решение по административному делу

span.INOE { background-color:Yellow;}

Дело № 5-182/2025 УИД 32МS0042-01-2025-000846-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 августа 2025 года гор. Мглин<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 42 Мглинского судебного района Брянской области Керимова Наталья Сергеевна (243220, <...>), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении

ФИО2, <ДАТА> рождения, уроженки пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> работающей директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт серии <ОБЕЗЛИЧЕНО> номер <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки соблюдения требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> области (далее - МБОУ Дивовская СОШ), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, проведенной <ДАТА> Унечским МОВО - филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по <АДРЕС> области" установлено, что в нарушение подп. "в" п. 21, подп. "в" п. 23, подп. "д" п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР> "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", в рамках наделенных законодательством Российской Федерации полномочий директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, являясь ответственным должностным лицом, пренебрежительно отнеслась к возложенным на нее публично-правовым обязанностям, не приняла организационно-распорядительных мер с целью обеспечения антитеррористической защищенности вверенного учреждения, надлежащим образом не организовала и не обеспечила выполнение обязательных антитеррористических мероприятий. По данному факту начальником ПЦО Унечского МОВО - филиала ФГКУ "ВО ВНГ России по <АДРЕС> области" <ФИО1> <ДАТА> в отношении ФИО2 составлен протокол 32 ОВО <НОМЕР> об административном правонарушении, действия последней квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. <ДАТА> в соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области поступил указанный выше протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 и приложенные к нему материалы. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 в судебном заседании вину в совершении вышеописанного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что в настоящее время нарушения, установленные при проверке, находятся на стадии устранения. Разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ разъяснены. Ходатайств, в том числе о ведение протокола при рассмотрении дела, и заявлений не поступило. Мировой судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. В силу п.п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Из п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> следует, что одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (п.п. 4 ч. 2 ст. 5 поименованного Федерального закона <НОМЕР>). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования). Согласно подпункту "в "пункта 21 указанных Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обучения работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта. Выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством, в соответствии с подпунктом "в" пункта 23 Требований <НОМЕР> обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), осуществляется, в том числе оборудование объектов (территорий системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подпункт "д" пункта 24 Требований). Как усматривается из представленных материалов и установлено судом, <ДАТА> в 10 часов 50 минут в ходе проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, допустило нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР> "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", а именно:

в нарушение подп. "в" п. 21 Требований <НОМЕР> каких-либо документов, подтверждающих обучение работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта представлено не было; в нарушение подп. "в" п. 23 Требований <НОМЕР> каких-либо документов по обеспечению достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объекта (территории) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, представлено не было; в нарушение подп. "д" п. 24 Требований <НОМЕР> на момент проверки объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуациях;

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствам, которые признаются допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела: протоколом 32 ОВО <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, составленным <ДАТА> уполномоченным должностным лицом Унечского МОВО - филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по <АДРЕС> области" в отношении ФИО2 с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом от <ДАТА> о результатах проведенной проверки объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО>; объяснением ФИО2, данных ею <ДАТА>, в которых указала, что выявленные нарушения допущены в связи с загруженностью и отсутствием финансовой возможности; Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>; должностной инструкцией; актом проверки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность, к новому 2025-2026 году от <ДАТА> и иными материалами. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Из выписки приказа <НОМЕР> от <ДАТА> следует, что этой датой ФИО2 назначена на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Таким образом, содеянное должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При этом, оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности. Также не имеется оснований для замены административного штрафа на предупреждение. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Учитывая конкретные характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается. Положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ также применению не подлежат, поскольку согласно данной норме назначение наказания ниже низшего предела возможно только в случае, когда санкция статьи в отношении должностных лиц предусматривает назначение наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей и выше. В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, не истек. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельством, смягчающим наказание ответственность, является признание вины, частичное устранение допущенных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2, <ДАТА> рождения, уроженку пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт серии <ОБЕЗЛИЧЕНО> номер <НОМЕР> выдан ТП <НОМЕР> в г. <АДРЕС> МО УФМС России по <АДРЕС> области в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА>, код подразделения 320-020, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа - УФК по <АДРЕС> области (Управление мировой юстиции <АДРЕС> области л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, <НОМЕР> счета 03100643000000012700, Банк Отделение Брянск, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 15636000, КБК 83011601203010010140 УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО> Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, в противном случае он может быть привлечен к ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. ФИО2 представить в судебный участок № 42 Мглинского судебного района Брянской области документы, подтверждающие уплату штрафа в указанные сроки.

Постановление может быть обжаловано в Мглинский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.С. Керимова