Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-131/2025 по делу об административном правонарушении 29 апреля 2025 г. г.о. ФИО2 судья судебного участка № 14 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Ферапонтова З.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношенииФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г<АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 13.10 час. установлено, что ФИО3 <ФИО1>, являющаяся управляющей микрорайоном отдела правового, кадрового обеспечения и муниципальных услуг в МБУ «Кировское», при приеме на работу была ознакомлена с Положением об отделе, Правилами внутреннего трудового распорядка и должностной инструкцией управляющего микрорайона отдела МБУ «Кировское» и предупреждена о неразглашении третьим лицам информации, содержащей персональные данные, которая будет ей доверена или станет известной в связи с исполнением должностных обязанностей, а в случае ее разглашения привлечена к дисциплинарной ответственности и/или иной ответственности в соответствии с законодательством РФ, являясь пользователем номера тел. <НОМЕР>, разместила сведения, содержащие персональные данные ФИО4 <ФИО> в Telegram-канале «<АДРЕС> 28(новости)» (htpps://t.me/dimitrova_28), чем допустила правонарушение в части обработки персональных данных ФИО4 <ФИО> В отношении ФИО3 <ФИО>. начальником отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому действия ФИО3 <ФИО> выразившиеся в нарушении законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а именно ст. 23 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> "О персональных данных», квалифицированы по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО3 <ФИО>. не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена правильно и своевременно, по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, представила ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении без ее участия, вину признала, с протоколом согласилась. В судебное заседание заинтересованные лица: начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области Атланов <ФИО>., ФИО4 <ФИО><ФИО5> не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении без их участия.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что неявка ФИО3 <ФИО>заинтересованных лиц не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, и исходя из правовой позиции, выраженной в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц и приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.13.11 КоАП РФ обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, образуют действия, выразившиеся в нарушении установленного порядка обработки персональных данных. В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных) и Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) является уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных. Согласно приказу Роскомнадзора от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении положения об управлении федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области» (далее - Положение <НОМЕР>) уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных в <АДРЕС> области является Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области (далее - Управление). Согласно пункту 8.3 Положения <НОМЕР>, Управление с целью реализации полномочий имеет право рассматривать в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания или направлять в судебные или иные уполномоченные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении лицензионных требований, а также иных обязательных требований в установленной сфере деятельности. Судом установлено, что в адрес Управления поступило обращение ФИО4 <ФИО6>, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 28, кв. 58, по факту возможного нарушения ФИО3 <ФИО7> требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

В своем обращении ФИО4 <ФИО> сообщает, что <ДАТА10> она обращалась в Интернет-приемную Губернатора <АДРЕС> области для решения проблемы по предполагаемому уничтожению зеленых насаждений на прилегающей к дому территории. Далее письмо ФИО4 <ФИО>., в котором были указаны ее персональные данные, было перенаправлено в Администрацию внутригородского <АДРЕС> района городского округа <АДРЕС>.

После этих событий, <ДАТА11> ФИО4 <ФИО> обнаружила в социальной сети (мессенджере) «Telegram» в канале «<АДРЕС> 28 (новости)» (https://t.me/dimitrova_28) свое обращение к Губернатору <АДРЕС> области, содержащее её персональные данные (ФИО, адрес места жительства, номер телефона и адрес электронной почты), которое разместила ФИО3 <ФИО>. с номера телефона: <НОМЕР> (согласно приложенному в обращении скриншоту).

В рамках рассмотрения обращения Управлением был направлен запрос оператору связи о владельце телефонного номера <НОМЕР>, используемого в аккаунте пользователя «<ФИО8> Юлия» в мессенджере «Telegram».

Исходя из ответа оператора связи, номер телефона <НОМЕР> был выделен по договору об оказании услуг связи МБУ «Кировское». В рамках реализации своих полномочий Управлением в адрес МБУ «Кировское» был направлен запрос от <ДАТА12> <НОМЕР> о предоставлении информации по существу обращения.

<ДАТА13> в адрес Управления от МБУ «Кировское» поступил ответ на запрос Управления (вх. <НОМЕР>). МБУ «Кировское» в ответ на запрос Управления сообщает, что согласно трудовому договору от <ДАТА14> <НОМЕР> ФИО3 <ФИО1> принята на работу в МБУ «Кировское» управляющим микрорайоном отдела правового, кадрового обеспечения и муниципальных услуг. Согласно информации, представленной МБУ «Кировское», управляющие микрорайоном отдела правового, кадрового обеспечения и муниципальных услуг являются работниками учреждения, относящимися к категории «служащие», и к должностным лицам не относятся (вх. от <ДАТА15> <НОМЕР>).

Во исполнение должностных обязанностей управляющего микрорайоном ФИО3 <ФИО>. является пользователем номера телефона <НОМЕР>, номер телефона был закреплен за ней, как за Управляющей микрорайоном <НОМЕР>, на основании трудового договора с МБУ «Кировское». Данный номер телефона, является рабочим инструментом, в котором организованы чаты с каждым жилым домом отдельно и, посредством которого ФИО3 <ФИО>. осуществляет связь с населением, исполняя свои прямые обязанности. В чате Telegram-канала с жилым домом <НОМЕР>» по ул. <АДРЕС>, ФИО3 <ФИО>. состоит не только как управляющая микрорайоном, но и как председатель совета многоквартирного дома.

Исходя из письменных объяснений ФИО3 <ФИО> в момент размещения сообщения, содержащего персональные данные, он находилась на обеденном перерыве дома по адресу: 443114, <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 28 (вх. от <ДАТА15> <НОМЕР>). ФИО3 <ФИО>. пояснила, что несмотря на открытость группы Telegram канала «<АДРЕС> 28 (новости)» (https://t.me/dimitrova_28), в нее невозможно попасть без соответствующей ссылки. По утверждению ФИО3 <ФИО>. в числе группы Telegram-канала «<АДРЕС> 28 (новости)» (https://t.me/dimitrova_28), кроме собственников, иных нет.

Тем самым ФИО3 <ФИО>. подтверждает факт размещения персональных данных ФИО4 <ФИО>., в Telegram канале «<АДРЕС> 28 (новости)» (https://t.me/dimitrova_28).

Управлением был проведен анализ Telegram-канала «<АДРЕС> 28 (новости)» (https://t.me/dimitrova_28), в частности записи, опубликованной пользователем «<ФИО8> Юлия» <ДАТА11> в 13 час. 10 мин. В ходе анализа установлено, что данный Telegram-канал «<АДРЕС> 28 (новости)» (https://t.me/dimitrova_28) является открытым, выявлено наличие записи, в которой размещен документ, содержащий персональные данные ФИО4 <ФИО>., что закреплено скриншотами.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных, обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных допускается обработка персональных данных с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Случаи, при которых допускается обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных, определены п. 2-11 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 10, ч. 2 ст. 11 Закона о персональных данных. Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Закона о персональных данных обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе. Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных. В соответствии с ч. 1 ст. 53 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «О связи» сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи, ставшие известными операторам связи в силу исполнения договора об оказании услуг связи, являются информацией ограниченного доступа и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации. К сведениям об абонентах относятся фамилия, имя, отчество или псевдоним абонента-гражданина, наименование (фирменное наименование) абонента - юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя и работников этого юридического лица, а также адрес абонента или адрес установки оконечного оборудования, абонентские номера и другие данные, позволяющие идентифицировать абонента или его оконечное оборудование, сведения баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента. За обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Факт совершения ФИО3 <ФИО>. административного правонарушения установлен и доказан, подтверждается исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>; определением о передаче протокола и материалов к нему по подведомственности от <ДАТА4>; заявлением ФИО4 <ФИО>.; регистрационно-контрольной карточкой электронного обращения; сведениями с сайта Администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС>; должностной инструкцией управляющего «МБУ «Кировское» и другими материалами дела. Таким образом, оценив собранные доказательства в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом конкретных фактических обстоятельств данного дела, мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО3 <ФИО>. разместила сведения, содержащие персональные данные, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ.

Доказательства, опровергающие вину ФИО3 <ФИО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 т. 13.11 КоАП РФ, суду не представлены.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Санкция ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до шести тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Суд считает возможным назначить должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ для граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области) Банк получателя: отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер казначейского счета 03100643000000014200, БИК <НОМЕР>, номер единого казначейского счета 40102810545370000036, ОКТМО 36701000, КБК 71511601203019000140, УИН 0319929300000000001919565. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью, вынесшего постановление, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья З.П. Ферапонтова