Дело № 5-354-37-550/2023

УИД 26MS0139-01-2023-002470-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Михайловск 12 июля 2023 года

Мировой судья судебного участка № 7 Шпаковского района Ставропольского края Штемберг И.В., в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 Шпаковского района Ставропольского края,

рассмотрев в помещении судебного участка № 7 Шпаковского района Ставропольского края материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Шпаковском районе ФИО1 допущены нарушения требований Закона от 30.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Так, в силу части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Согласно статьям 2, 10, 13 Закона № 248-ФЗ настоящий закон регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц. При организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля контрольный (надзорный) орган обязан признавать, соблюдать и защищать права и свободы контролируемых и иных лиц. Деятельность контрольного (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытой, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом. В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона № 248-ФЗ в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создаются: единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - единый реестр видов контроля); единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий; информационная система (подсистема государственной информационной системы) досудебного обжалования (далее - подсистема досудебного обжалования); реестр заключений о подтверждении соблюдения обязательных требований (далее - реестр заключений о соответствии); информационные системы контрольных (надзорных) органов. Частью 5 указанной статьи установлено, что информационные системы контрольных (надзорных) органов создаются в следующих целях: учет объектов контроля и связанных с ними контролируемых лиц; учет сведений о соблюдении (несоблюдении) контролируемыми лицами обязательных требований, в том числе посредством сбора данных, использования технических средств (включая электронные устройства и инструменты анализа данных и выявления индикаторов риска нарушения обязательных требований); взаимодействие контрольных (надзорных) органов при организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля с контролируемыми лицами, органами прокуратуры, иными гражданами иорганизациями, государственными органами, органами местного самоуправления; планирование и (или) проведение профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий и использование специальных режимов государственного контроля (надзора); учет действий и решений должностных лиц контрольного (надзорного) органа и решений контрольного (надзорного) органа, принимаемых при организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля; учет результатов проведения профилактических контрольных (надзорных) мероприятий либо использования режимов государственного контроля (надзора); учет сведений о пресечении выявленных нарушений обязательных требований, об устранении их последствий и (или) о восстановлении правового положения, существовавшего до таких нарушений; информационное сопровождение иных вопросов организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно частям 1, 2, 4, 5 статьи 19 Закона № 248-ФЗ единый реестрконтрольных (надзорных) мероприятий создается в следующих целях: учет проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в пунктах 4 и 7 части 1 статьи 45 настоящего Федерального закона, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений; учет решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в пункте 1 настоящей части, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц; обеспечение взаимодействия контрольных (надзорных) органов и органов прокуратуры в рамках планирования и согласования проведения контрольных (надзорных) мероприятий;учет информации о жалобах контролируемых лиц.

Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий, информация о которых на момент начала их проведения в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий отсутствует, не допускается. Информация, которая не внесена в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и в отношении которой предусмотрена обязательность такого внесения, не может использоваться в целях принятия решений при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, за исключением случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра. Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604, пунктом 5 которого определены основные сведения, подлежащие включение в единый реестр. В силу пункта 28 Правил контрольные (надзорные) органы обеспечивают внесение в единый реестр проектов планов проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, сведений о внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях, а также о профилактических мероприятиях, указанных в подпункте «а» пункта 5 настоящих Правил. Пунктом 6 Правил установлено, что состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к настоящим Правилам. Разделом 1 обозначенного приложения утверждены требования к виду и срокам внесения сведений о проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятиях в части осуществления профилактического визита. Основные сведения о профилактическом мероприятии вносятся в ФГИС «ЕРКНМ» не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия, а сведения о результатах профилактического мероприятия - в течение рабочего дня с момента его проведения. Вместе с тем должностным лицом - заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Шпаковском районе ФИО1 в нарушение положений Правил в карточке контрольного (надзорного) мероприятия № *** в отношении ООО «Стоматологический кабинет «Доверие», не указаны решение, принятое по результатам проведения проверочных мероприятий, номер решения, дата решения, должностное лицо контрольного (надзорного) органа, подписавшее (осуществившее) решение, должность лица, подписавшее решение. В нарушение положений Правил в карточке контрольного (надзорного) мероприятия № *** в отношении постановления ООО «***», руководитель *** на основании постановления от *** № ***, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения; № *** в отношении ООО «Ваш доктор», руководитель *** на основании постановления от *** № ***, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения; № *** в отношении ООО «МДМ», руководитель *** (по доверенности от ***) на основании постановления от *** № ***, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.44 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения; № *** в отношении ГБУЗ СК «Шпаковская РСП», главный врач ФИО2, на основании постановления от *** № ***, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб., отсутствуют сведения о привлечённых к ответственности лицах.

В соответствии с приказом от *** № ***ФИО1 назначена и.о. заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Шпаковском районе. Согласно утвержденного 22.01.2018 должностного регламента и.о. заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Шпаковском районе на ФИО1 возложена обязанность по размещению на сайте ФГИС ЕРКНМ информации о проведении проверочных мероприятий.

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени извещена своевременно и надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

За несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок, предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждается собранными и исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ** года в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 19.6.1. КоАП РФ;

- актом осмотра предметов (документов) от *** года;

- объяснением ФИО1 от *** года;

- копией приказа №*** от **;

- копией должностного регламента федерального государственного гражданского служащего Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю замещающего должность категории «руководители» ведущей группы должностей;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от *** в отношении ООО «Стоматологический кабинет «Доверие» по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ;

- копией предписания № *** об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в отношении ООО «Стоматологический кабинет «Доверие» от *** г.;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от *** в отношении ООО «***» по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от ** в отношении ООО «***» по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 01.06.2023 в отношении ООО «****» по ч. 1 ст.14.44 КоАП РФ;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 16.02.2023 в отношении ГБУЗ СК «***» по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ;

- копиями скриншов из ФГИС «ЕРКНМ».

Указанные доказательства мировой судья признает допустимыми и достаточными для установления наличия события административного правонарушения.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в нарушении сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок. Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует в соответствии с предъявленным правонарушением по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО1 мировой судья учитывает характер совершенного деяния, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьёй не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 3 ст. 19.6.1, ст. 23.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 **** признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.

Указанный административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ г. Ставрополь, БИК 010702101, р/с <***>, КБК 008116 01173 0190 00140, ОКТМО 07558000, УИН 0355703701395003542319133.

В соответствии с частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ назначенный административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Довожу до сведения, что в соответствии с положениями части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, или непосредственно в Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Мировой судья И.В.Штемберг