ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Нефтекумск25 сентября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края Такташева Н.С., с участием помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Калина Ю.В
в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении –ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Н. района С.края во исполнение поручения прокуратуры Ставропольского края, приказа Генеральной прокуратуры России от 14.01.2021 г. №6 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере закупок» в ходе осуществления надзорного сопровождения реализации национального проекта «Образование», проведена проверка соблюдения законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд , по результатам которой в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, гражданского законодательства.
Так, проверкой установлено, что в целях реализации национального проекта «Образование» 03 .03.2023 г. между директором МКОУ СОШ №--- ---С. края и ИП ФИО1 заключен муниципальный контракт № --- на выполнение работ по ремонту спортивного зала. Срок выполнения работ – 30.06.2023 г. Вместе с тем подрядчиком исполнено 98% работ.
В соответствии с п.3.1 контракта цена контракта составила 912273 руб. Однако по работы по ремонту спортивного зала ---по состоянию на 01.07. 2023 г. не выполнены.
Помощник прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Калина Ю.В. в судебном заседании поддержала постановление заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Паршина Д.В. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о возбуждении дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просила назначить наказание в пределах санкции данной статьи.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в ходе рассмотрения дела вышеизложенное подтвердил, вину признал, в содеянном раскаялся, просил назначить наказание пропорционально от суммы невыполненных работ.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, помощника прокурора Нефтекумкого района Ставропольского края Калина Ю.В., мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.
Подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации), проектные и изыскательские работы Гражданского кодекса Российской Федерации), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.
Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.
Как установлено в судебном заседании в целях реализации национального проекта «---» 03.03.2023 г. между директором МКОУ СОШ №--- и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен муниципальный контракт № ---на выполнение работ по ремонту спортивного зала. Срок выполнения работ – 30.06.2023 г. Вместе с тем подрядчиком исполнено 98% работ.
В соответствии с п.3.1 контракта цена контракта составила 912273,60 руб. Однако работы по ремонту спортивного зала МКОУ СОШ №--- по состоянию на 01.07. 2023 г. не выполнены до конца, объект заказчику не передан, в процентном соотношении работы выполнены на 98 %, то есть не выполнены обязательства по контракту на сумму 18245,47 руб., что повлекло неисполнение предусмотренных муниципальным контрактом обязательств с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта.
Это деяние не влечет уголовной ответственности.
По факту допущенного бездействия, повлекшего неисполнение обязательств по муниципальному контракту с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, не влекущего уголовной ответственности, 16.08.2023 г. заместителем прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Паршиным Д.В. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина ФИО1 подтверждена собранными и исследованными по делу доказательствами, в числе которых постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.08.2023 г. (л. д. 3-8); письменное объяснение ФИО1, в котором он признает, что подрядные работы не выполнены до конца по контракту (л. д. 9); копия муниципального контракта от 03.03.2023 г. (л. д. 13-24); письмо директора МКОУ СОШ №--- от 08.08.2023 г. Н. на имя заместителя прокурора района Д.В. Паршина, в котором указано на то, что в связи с невыполнением Подрядчиком в установленный срок обязательств по контракту не обеспечено достижение результатов регионального проекта, по состоянию на 02.08.2023 г. не выполнены следующие виды работ : монтаж светодиодных светильников ( л. д. 25) иные доказательства по делу, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая собранные по делу доказательства, судья считает вину лица, привлекаемого к административной ответственности доказанной и квалифицирует действия (бездействие ) ФИО1 по ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности,
При решении вопроса о назначении административного наказания за административное правонарушение судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность привлекаемого лица.
Как следует из материалов дела, ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, следовательно, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в деле не имеется и судом не установлено.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 судья относит признание вины и раскаяние лица в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.
С учетом всех обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим лицом, привлекаемым к административной ответственности, так и другими лицами, учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, судья полагает необходимым применить наказание в виде административного штрафа, которое по своему виду и размеру соответствует тяжести содеянного и является справедливым.
Санкцией части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.
В соответствии с пунктом 3.1 муниципального контракта общая цена муниципального контракта №--- на выполнение работ по ремонту спортивного зала составила 912273,60 руб. Срок выполнения работ – 30.06.2023 г. Вместе с тем из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.08.2023 г. в отношении ФИО1 на (л. д. 3-8), следует, что подрядчиком исполнено 98% работ.
В ходе производства по делу лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, также заявлялось об исполнении обязательств по муниципальному контракту на 98 процентов, что материалами дела не опровергается.
Таким образом, имеются основания для вывода о том, что обязательства по муниципальному контракту не исполнены на 2 процента, что от общей цены контракта 912,273 руб. 60 коп. составляет 18245 рублей 47копеек.
В соответствии с санкцией части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф подлежал расчету от стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом - 18245 рублей 47копеек, но не менее 30000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л\с 04212000060), ИНН 2634051915\263401001; номер счета получателя платежа 0310064300000002100, Отделение Ставрополь Банка России \УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, номер корр. Счета платежа 40102810345370000013, КБК 00811601203010021140, БИК 010702101, ОКТМО 07725000, УИН 0355703700795008282307103.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности и должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Нефтекумский районный суд Ставропольского края, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья Н.С. Такташева
Согласовано:25.09.2023 г.