Решение по административному делу
Дело № 5-78/2025 64MS0031-01-2025-000788-45
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
28 марта 2025 года город Вольск
Мировой судья судебного участка № 4 Вольского района Саратовской области Чупшева Л.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Вольского района Саратовской области, с участием помощника Вольского межрайпрокурора <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> края, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>,
установил:
Вольской межрайонной прокуратурой <ДАТА3> проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства в деятельности МАОУ «<АДРЕС>». ФИО3 <ФИО2>, являясь директором МАОУ «<АДРЕС>», допустила нарушения бюджетного законодательства, связанного с невыполнением муниципального задания. В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В соответствии с п.1 ст. 46 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. В соответствии с п. 29 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» качество образования - комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы. Согласно п. 1 ст. 48 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания. В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ (далее - БК РФ) государственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ). Согласно п. 6. ст. 69.2 БК РФ муниципальное задание является невыполненным в случае не достижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей муниципального задания, характеризующих объем оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), а также показателей муниципального задания, характеризующих качество оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в муниципальном задании. Этой же статьей предусмотрено, что муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Уставом МАОУ «<АДРЕС>», утвержденным постановлением администрации Вольского муниципального района <АДРЕС> области, предусмотрено, что учредителем и собственником имущества данного учреждения является Вольский муниципальный район Саратовской области. Также устав, предусматривает, что основными видами деятельности образовательной организации является предоставление образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных общеобразовательных организациях. Муниципальным заданием на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденным главой Вольского муниципального района Саратовской области, предусмотрены показатели, характеризующие качество работы. Согласно п. 3.1 раздела 2 муниципального задания на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов установлена доля аттестованных педагогов в области начального образования на первую и высшую категорию в размере не менее 64 % на учреждение. Согласно п. 3.1 раздела 3 муниципального задания на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов установлена доля аттестованных педагогов в области основного образования на первую и высшую категорию в размере не менее 68 % на учреждение. Согласно п. 3.1 раздела 4 муниципального задания на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов установлена доля аттестованных педагогов в области среднего общего образования на первую и высшую категорию в размере не менее 68 % на учреждение. Причем допустимые (возможные) отклонения от установленных показателей, в пределах которых муниципальное задание считается выполненным, не могут превышать 5 %. Согласно отчету о выполнении муниципального задания на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов МАОУ «<АДРЕС>» от <ДАТА6> доля аттестованных педагогов в области начального образования на первую и высшую категорию составила 60 %, доля аттестованных педагогов в области среднего общего образования на первую и высшую категорию составила 60 %, доля аттестованных педагогов в области основного образования на первую и высшую категорию составила 60 %, что в процентном соотношении составило более 5 % отклонения, превышающее допустимое (возможное) значение. Тем самым не были достигнуты установленные показатели, характеризующие объем работы, в пределах которых муниципальное задание считается выполненным, в связи с чем, нарушено право обучающихся на получение квалифицированного образования. Отчет о выполнении муниципального задания за 2024 год подписан директором МАОУ «<АДРЕС>» ФИО3 Таким образом, в действиях директора МАОУ «<АДРЕС>» ФИО3 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно невыполнение муниципального задания, в связи с чем в отношении неё возбуждено дело об административном правонарушении. В судебное заседание ФИО3 не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, вину в совершенном правонарушении признает в полном объеме. В связи с этим мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3 Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 15.15.5-1 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что невыполнение государственного (муниципального) задания влечет административную ответственность. Вина ФИО3 в совершении указанного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; письменными объяснениями ФИО3; распоряжением Администрации Вольского муниципального района Саратовской области <НОМЕР> от <ДАТА8> «О замещении должности директора МАОУ «<АДРЕС>» ФИО3; должностной инструкцией; муниципальным заданием на 2024г. и на плановый период 2025 и 2026гг.; отчетом о выполнении муниципального задания от <ДАТА6> года.
Действия ФИО3 мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 15.15.5-1 КоАП РФ как невыполнение муниципального задания. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершении правонарушения.
Руководствуясь статьями 4.1, 15.15.5-1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Вольский районный суд Саратовской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Л.В. Чупшева