Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ По делу об административном правонарушении <НОМЕР> Уникальный идентификатор <НОМЕР>
09 ноября 2023 года г. Чайковский
Мировой судья судебного участка № 4 Чайковского судебного района Пермского края ФИО2,
при секретаре судебного заседания <ФИО1>, с участием представителя ФИО6 <ФИО>. - <ФИО3>., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО6 <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (Пермский край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>), паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан Отделом <АДРЕС> районе г. <АДРЕС>, <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>,
ч. 1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
ФИО6 <ФИО>., являясь директором Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС>, в нарушение п. 5 ст. 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации не исполнил требование налогового органа о предоставлении информации, касающейся деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по сроку предоставления в течение пяти дней со дня его получения; требование налогового органа получено <ДАТА4>, срок предоставления документов до <ДАТА5> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА6> предоставило пояснение о том, что применение п. 1 ст. 93.1 НК РФ налоговым органом для целей, не указанных в НК РФ, является превышением своих полномочий; документы и информация по требованию не предоставлены.
ФИО6 <ФИО>. в судебном заседании участие не принимал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя - <ФИО3>.
При наличии таких обстоятельств, определено рассмотреть административный материал в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Представитель ФИО6 <ФИО>. - <ФИО5> в судебном заседании после разъяснения прав представителя, допущенного к участию в производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявил, вину ФИО6 <ФИО>. не признал, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, не согласен. Дополнительно пояснил, что, осуществляя контроль за полнотой и своевременность уплаты налогов и сборов, налоговые органы не вправе выходить за пределы представленных им законом полномочий. При проведении камеральной проверки декларации по НДС, в ходе которой проверяется правильность исчисления и уплаты налога, налоговый орган, при необходимости, вправе затребовать у налогоплательщика дополнительные, в том числе первичные документы для правомерности применения налоговых вычетов, но с соблюдением положений пунктов 7 и 8 ст. 88 НК РФ. В соответствии с пунктом 7 статьи 88 НК РФ при проведении камеральной налоговой проверки налоговый орган не вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения и документы, если иное не предусмотрено положениями данной статьи или если представление таких документов вместе с налоговой декларацией (расчетом) не предусмотрено НК РФ. Считает, что инспекция вправе истребовать только те документы, которые поименованы в ст. 172 НК РФ в качестве основания для налоговых вычетов. Инспекция не вправе при проведении камеральной проверки запрашивать аналитические регистры бухгалтерского учета, акты сверки, акты зачета взаимных требований, расшифровки задолженности, доверенности. Также просит обратить внимание на письмо ФНС России от <ДАТА7> <НОМЕР> «О налоговых проверках». В ответе на требование ФНС ФИО6 <ФИО>. просил уточнить правомерность требования, однако уточнение не последовало. В письме ФНС от <ДАТА8> <НОМЕР> подтверждено, что требования, не соответствующие законодательным критериям, неправомочны, следовательно, их можно не исполнять. Полагает, что если такое требование не исполнено налогоплательщиком, оснований для применения ответственности. Просит дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 НК РФ прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Заслушав пояснения представителя ФИО6 <ФИО>. - <ФИО3>., изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены Налоговым Кодексом РФ документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов (в ред. Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>) Согласно п. 1 ст. 27 Налогового кодекса Российской Федерации законными представителями налогоплательщика - организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов. В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей В соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента, у лица, которое осуществляет (осуществляло) ведение реестра владельцев ценных бумаг, или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию), в том числе связанные с ведением реестра владельца ценных бумаг. Согласно пункту 3 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган, должностное лицо которого вправе истребовать документы (информацию) в соответствии с пунктами 1, 2 и абзацем вторым пункта 2.1 настоящей статьи, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация). Налоговый орган, должностное лицо которого вправе истребовать документы (информацию) в соответствии с абзацем первым пункта 2.1 настоящей статьи, направляет требование о представлении документов (информации) лицу, у которого истребуются такие документы (информация). При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля либо что в связи с наличием задолженности возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку. В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93 настоящего Кодекса (пункт 4 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации). В силу абзаца 1 пункта 5 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 1, 1.1 и 3.1 настоящей статьи, исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в связи с поручением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> Республике <НОМЕР> от <ДАТА10> (в связи с камеральной налоговой проверкой), в соответствии с положениями статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации <ДАТА11> Межрайонной инспекцией ФНС <НОМЕР> по Пермскому краю в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлено требование <НОМЕР> о представлении документов (информации), касающихся финансово-хозяйственной деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Требование налогового органа отправлено по телекоммуникационным каналам связи <ДАТА11>, получено адресатом <ДАТА4> Таким образом, исходя из абзаца 1 пункта 5 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в срок не позднее <ДАТА12> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» надлежало представить документы (информацию) по указанному Требованию. В ответ на требование от <ДАТА11> <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предоставило пояснения о том, что применение п. 1 ст. 93.1 НК РФ налоговым органом для целей, не указанных в НК РФ, является заведомым превышением им своих полномочий, в пояснении содержится просьба об уточнении требования в связи с правовой неопределенностью.
Однако, в нарушение пункта 5 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», истребованные Межрайонной инспекцией ФНС <НОМЕР> по Пермскому краю документы (информацию) не представило, письмо о невозможности своевременного представления запрашиваемых документов или об их отсутствии не представлено. Вина ФИО6 <ФИО>. устанавливается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> <ДАТА>; поручением <НОМЕР> об истребовании документов (информации) от <ДАТА10>; требованием <НОМЕР> от <ДАТА11>, направленным в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»» по ТКС о предоставлении документов (информации) в течении пяти рабочих дней со дня его получения; квитанцией о приеме электронного документа, согласно которой требование получено адресатом <ДАТА4>; актом <НОМЕР> об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях от 20.12.2022; выпиской ЕГРЮЛ <ДАТА><ДАТА> Анализируя собранные и исследованные судом доказательства в их совокупности, оценив их в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит вину ФИО6 <ФИО>. доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, как непредставление должностным лицом в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Таким образом, вопреки доводам представителя ФИО6 <ФИО>. - <ФИО3>., в действиях ФИО6 <ФИО>., как должностного лица, имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, оснований для удовлетворения, заявленного ходатайства и прекращения производства по делу за отсутствием состава не установлено. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством. Вопреки доводам представителя ФИО6 <ФИО>. - <ФИО3>., требование налогового органа содержит все необходимые реквизиты и сведения о мероприятиях налогового контроля, при проведении которых возникла необходимость в представлении документов (информации), а также позволяет идентифицировать контрагента, наименование первичных учетных документов и налоговый период, к которому они относятся. Требование налогового органа <НОМЕР> от <ДАТА11> соответствует нормам действующего законодательства, в нем отражено, что документы истребуются в рамках п. 1 ст. 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации, проводящей камеральную налоговую проверку ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; к требованию приложено поручение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> Республике <НОМЕР> от <ДАТА10>. Документы по требованию <НОМЕР> о предоставлении документов (информации) от <ДАТА11> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный срок (не позднее <ДАТА12>) и в последующие дни в налоговый орган не предоставлены, в материалы дела иное не предоставлено.
Факт непредставления должностным лицом - директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 <ФИО>. истребуемых инспекцией документов (информации) установлен и подтвержден материалами дела. Основания для переквалификации состава административного правонарушения, прекращения производства по делу об административном правонарушении, освобождения от административной ответственности, отсутствуют. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, установленные судом обстоятельства его совершения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, ст. 3.1 КоАП РФ, и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, полагая, что указанный вид и размер наказания, с учетом всех установленных обстоятельств, будет справедливым и соразмерным содеянному, а также в наибольшей степени будет способствовать целям и задачам административного наказания, в том числе предупреждению совершения новых правонарушений На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил :
Признать должностное лицо - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 <ФИО4> (ИНН <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (Трехсот) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю г. Пермь (Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края л/с <***>), Отделение Пермь Банка России, счет УФК по Пермскому краю № 40102810145370000048, БИК 015773997, корр/счет банка, в котором УФК по Пермскому краю открыт счет 03100643000000015600, ИНН/КПП получателя 5902292745/590601001, ОКТМО 57735000, Назначение платежа (указываются): код главного администратора поступлений - 886, основание платежа - Административный штраф по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, ФИО6 <ФИО4>, адрес плательщика. КБК 886 1 16 01153 01 0006 140, УИН 0. В силу ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Оригинал документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляется судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление. На основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Чайковский городской суд, находящийся по адресу: <...>. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Мировой судья: Подпись. Копия верна. Мировой судья:
Подлинный документ подшит в деле <НОМЕР> УИД <НОМЕР> Дело находится в производстве мирового судьи судебного участка № 4 Чайковского судебного района Пермского края